Нововведения относительно пенсионного обеспечения госслужащих
Начиная с 2015 года законодательная база относительно назначения и получения пенсии должностными лицами государственных органов власти существенно изменилась – специальные пенсии госслужащим уже не назначаются.
В ст. 90 Закона от 10.12.15 г. № 889-VІІІ «О государственной службе» (далее – Закон № 889), вступившего в силу 01.05.16 г., подтверждается: пенсионное обеспечение госслужащих и других лиц осуществляется не по специальному закону, а на общих основаниях. Закон от 16.12.93 г. № 3723-ХІІ «О государственной службе» (далее – Закон № 3723), который является базовым в части определения порядка исчисления и назначения пенсии лицам, на которых он распространяется, действовал только до 01.05.16 г. (за исключением некоторых норм).
Конкретизацию вопросов относительно пенсионного обеспечения госслужащих (тех, кто работает в настоящее время на должностях госслужбы, и тех, кто раньше занимал такие должности) содержит постановление КМУ от 14.09.16 г. № 622 «Некоторые вопросы пенсионного обеспечения отдельных категорий лиц» (далее – Постановление № 622). Документ касается в первую очередь тех должностных лиц, которые уже имеют по меньшей мере 10-летний стаж госслужбы.
В частности, Постановление № 622 предусматривает временное (до 31.12.16 г.) ограничение установленной и выплачиваемой пенсии некоторым лицам.
1. Так, если идет речь о работающих на должностях госслужбы в госорганах, определенных Законом № 889, то этим лицам пенсии не выплачиваются. Эта норма относительно запрета одновременного получения назначенной пенсии и заработка касается и тех, кто работает на должностях и по условиям, установленным Законами от 14.10.14 г. № 1697-VІІ «О прокуратуре» (далее – Закон № 1697) и от 07.07.10 г. № 2453-VІ «О судоустройстве и статусе судей» (далее – Закон № 2453).
Исключение из этого правила составляют лица, которые являются инвалидами І и ІІ групп, инвалидами войны ІІІ группы, ветеранами военной службы и участниками боевых действий, а также те лица, на которых распространяется действие п. 1 ст. 10 Закона от 22.10.93 г. № 3551-ХІІ «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (далее – Закон № 3551), в частности семьи военнослужащих, которые погибли или умерли из-за ранения, контузии, увечья во время защиты Родины, включая добровольцев АТО. Они вправе получать в полном объеме как назначенную в соответствии с Законами № 889, № 1697, № 2453 пенсию или ежемесячное пожизненное денежное содержание, так и заработную плату, даже если продолжают занимать должности, по которым назначаются специальные пенсии.
2. Далее нормы Постановления № 622 определяют особенности получения пенсии теми лицами, которым она назначена согласно Закону № 3723 и которые работают на других должностях и работах (то есть не «госслужебных», а, например, бухгалтером университета, продавцом магазина или водителем). Таким работающим лицам пенсия выплачивается в размере 85 % от назначенной суммы, но не менее чем 150 % прожиточного минимума (далее – ПМ) для лиц, утративших трудоспособность. То есть ограничение применяется к этим лицам исходя из размера назначенной им пенсии.
На сегодня, например, не ограничивается пенсия в размере до 1 695 грн. (1 130 грн. х 150 %), с 01.12.16 г. – до 1 812 грн. (1 208 грн. х 150 %). Если назначенная пенсия превышает указанные показатели, то будет выплачиваться лишь 85 % назначенной суммы (но не менее 1 695 грн. и 1 812 грн. соответственно).
Такое ограничение не касается тех лиц, для которых установлено исключение относительно полного получения специальной пенсии в случае работы на специальных должностях. Речь идет, опять же, об инвалидах І и ІІ групп, инвалидов войны ІІІ группы, ветеранов военной службы и участников боевых действий, а также лиц, на которых распространяется действие п. 1 ст. 10 Закона № 3551.
3. Вопрос о дальнейшей выплате пенсии, назначенной по вышеуказанным специальным законам, решается следующим образом. Начиная с 01.01.17 г. тем должностным лицам, которые получают пенсию согласно Закону № 3723, в период их работы на должностях госслужбы в госорганах, определенных Законом № 889, а также по условиям Законов № 1697 (прокуроры) и № 2453 (судьи), пенсия будет выплачиваться на общих основаниях. То есть в этот период ее размер должен быть исчислен согласно нормам Закона от 09.07.03 г. № 1058-ІV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее – Закон № 1058).
Добавим: после увольнения с работы этим лицам выплата пенсии возобновляется.
4. Есть в Постановлении № 622 и норма относительно ограничения размера пенсии. Поэтому пенсия с учетом надбавок, повышений, дополнительной пенсии, целевой денежной помощи, пенсии за особые заслуги перед Украиной, индексации и других установленных законодательством доплат (кроме доплаты к надбавкам отдельным категориям лиц, которые имеют особые заслуги перед Родиной) не должна превышать 10 ПМ. По состоянию на сегодняшний день это 11 300 грн., а с 01.12.16 г. – 12 080 грн. Однако временно, до 31.12.16 г., согласно п. 3 Постановления № 622 пенсионный максимум (включая вышеуказанные надбавки, повышения, пособия и т. п.), на который можно рассчитывать, – 10 740 грн.

Подробный обзор Постановления № 622 в бесплатном доступе см. в "Бюаланс-Бюджет" № 43, который выходит из печати 24.10.16 г.