Новації щодо пенсійного забезпечення держслужбовців
Починаючи з 2015 року законодавча база щодо призначення та одержання пенсії посадовцями державних органів влади суттєво змінилася – спеціальні пенсії держслужбовцям уже не призначаються.
У ст. 90 Закону від 10.12.15 р. № 889-VІІІ «Про державну службу» (далі – Закон № 889), запровадженого з 01.05.16 р., підтверджується: пенсійне забезпечення держслужбовців та інших осіб провадиться не за спеціальним законом, а на загальних підставах. Закон від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ «Про державну службу» (далі – Закон № 3723), що є базовим у частині визначення порядку обчислення та призначення пенсії особам, на яких він поширюється, діятиме лише до 01.05.16 р. (за винятком деяких норм).
Конкретизацію питань щодо пенсійного забезпечення держслужбовців (тих, хто працює нині на посадах держслужби, та тих, хто раніше обіймав такі посади) містить постанова КМУ від 14.09.16 р. № 622 «Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб» (далі – Постанова № 622). Документ стосується насамперед тих посадовців, які вже набули щонайменше 10-річного держслужбового стажу.
Зокрема, Постанова № 622 передбачає тимчасове (до 31.12.16 р.) обмеження встановленої та виплачуваної пенсії деяким особам.
1. Так, якщо йдеться про працюючих на посадах держслужби в держорганах, визначених Законом № 889, то цим особам пенсії не виплачуються. Ця норма щодо заборони одночасного отримання призначеної пенсії та заробітку стосується і тих, хто працює на посадах та за умовами, установленими Законами від 14.10.14 р. № 1697-VІІ «Про прокуратуру» (далі – Закон № 1697) та від 07.07.10 р.
№ 2453-VІ «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон № 2453).
Виняток із цього правила становлять особи, які є інвалідами І та ІІ груп, інвалідами війни ІІІ групи, ветеранами військової служби та учасниками бойових дій, а також ті особи, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі – Закон № 3551), зокрема сім‘ї військовослужбовців, які загинули або померли через поранення, контузії, каліцтво під час захисту Батьківщини, включаючи добровольців АТО. Вони вправі одержувати в повному обсязі як призначену відповідно до Законів № 889, № 1697, № 2453 пенсію чи щомісячне довічне грошове утримання, так і заробітну плату, навіть якщо продовжують обіймати посади, з яких призначаються спеціальні пенсії.
2. Далі норми Постанови № 622 визначають особливості одержання пенсії тими особами, яким вона призначена згідно із Законом № 3723 та які працюють на інших посадах та роботах (тобто не «держслужбових», а, наприклад, бухгалтером університету, продавцем магазину чи водієм). Таким працюючим особам пенсія виплачується в розмірі 85 % від призначеної суми, але не менше ніж
150 % прожиткового мінімуму (далі – ПМ) для осіб, які втратили працездатність. Тобто обмеження застосовується до цих осіб виходячи з розміру призначеної їм пенсії.
На сьогодні, приміром, не обмежується пенсія в розмірі до 1 695 грн. (1 130 грн. х 150 %), з 01.12.16 р. – до 1 812 грн. (1 208 грн. х 150 %). Якщо призначена пенсія перевищує вказані показники, то виплачуватиметься лише 85 % призначеної суми (але не менше 1 695 грн. та 1 812 грн. відповідно).
Таке обмеження не стосується тих осіб, для яких установлено виняток щодо повного одержання спеціальної пенсії в разі роботи на спеціальних посадах. Ідеться, знову ж таки, про інвалідів І та ІІ груп, інвалідів війни ІІІ групи, ветеранів військової служби та учасників бойових дій, а також осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону № 3551.
3. Питання про подальшу виплату пенсії, призначеної за вищезгаданими спеціальними законами, вирішується так. Починаючи з 01.01.17 р. тим посадовцям, які одержують пенсію згідно із Законом № 3723, у період їх роботи на посадах держслужби в держорганах, визначених Законом № 889, а також за умовами Законів № 1697 (прокурори) та № 2453 (судді), пенсія виплачуватиметься на загальних засадах. Тобто в цей період її розмір має бути обчислений згідно з нормами Закону № 09.07.03 р. № 1058-ІV «Про загальнообов‘язкове державне пенсійне страхування» (далі – Закон № 1058).
Додамо: після звільнення з роботи цим особам виплата пенсії поновлюється.
4. Є в Постанові № 622 і норма щодо обмеження розміру пенсії. Тож пенсія з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших встановлених законодавством доплат (крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не має перевищувати 10 ПМ. Станом на сьогодні це 11 300 грн., а з 01.12.16 р. – 12 080 грн. Однак тимчасово, до 31.12.16 р., згідно з п. 3 Постанови № 622 пенсійний максимум (включаючи вищезгадані надбавки, підвищення, допомоги тощо), на який можна розраховувати – 10 740 грн.

Детальний огляд Постанови № 622 у безкоштовному доступі див. у "Баланс-Бюджет" № 43, який виходить з друку 24.10.16 р.