Норма Закона № 1105

До 11.10.17 г.

С 11.10.17 г.

1

2

Стаття 19. Право громадян на матеріальне забезпечення та соціальні послуги за страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності

2) допомога по вагітності та пологах – виходячи з нарахованої заробітної плати, з якої сплачуються страхові внески, але в розрахунку на місяць не вище двократного розміру мінімальної заробітної плати та не менше за розмір мінімальної заробітної плати, встановленої законом у місяці настання страхового випадку

1) допомога по тимчасовій непрацездатності – виходячи з нарахованої заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, але не більше за розмір допомоги, обчислений із мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку

Зачем были внесены изменения
Изменения, внесенные в Закон № 1105, урегулировали порядок начисления больничных и декретных лицам, у которых за последние 12 месяцев перед наступлением страхового случая страховой стаж составил меньше 6 месяцев.

Как было до 11.10.17 г.
До 11.10.17 г. для такой ситуации Законом были предусмотрены следующие правила и ограничения.
1. Для больничных:
· расчет делали за каждый отдельный месяц;
· сравнивали сумму фактической дневной выплаты, размер которой устанавливается в процентах от среднедневной зарплаты (дохода, денежного обеспечения) в зависимости от страхового стажа, с суммой минимальной среднедневной зарплаты, установленной законом в месяце наступления страхового случая (МЗП_сд). Величина МЗП_сд определяется так:

МЗП_сд = МЗП : 30,44,

где 30,44 – среднемесячное количество календарных дней (п. 5 Порядка, утвержденного постановлением КМУ от 26.09.01 г. № 1266, далее – Порядок № 1266). На сегодня МЗП_сд = 105,12 грн. (3 200 грн. : 30,44). После сравнения больничные начисляли исходя из наименьшей из двух сумм (либо из фактической дневной выплаты, либо из МЗП_сд).
При этом в месяцах продолжительностью 31 день (если человек проболел полный месяц и больничные начислялись исходя из МЗП_сд) сумма по больничному получалась больше установленной границы (размер МЗП), так как 31 > 30,44.
При МЗП = 3 200 грн. выходило:

105,12 грн. х 31 д. = 3 258,72 грн.

Поэтому «вершок», равный 58,72 грн., снимали и начисляли больничные в сумме 3 200 грн. (основание – п. 1 ч. 4 ст. 19 Закона № 1105 в редакции до 11.10.17 г).
2. Для декретных:
· расчет делали за каждый отдельный месяц;
· сумма декретных выплачивается в размере 100 % средней зарплаты и не зависит от общего страхового стажа (ст. 26 Закона № 1105);
· фактическую среднедневную зарплату (доход) сравнивали с нижней границей, равной МЗП_сд (на сегодня – 105,12 грн.), и с верхней границей, равной 2 МЗП_сд (на сегодня 210,25 грн), в месяце наступления страхового случая. Если фактическая среднедневная зарплата оказывалась меньше МЗП_сд, то декретные начислялись исходя из значения МЗП_сд; если больше – тогда исходя из значения 2 МЗП_сд.
При этом в месяцах продолжительностью 28, 29, 30 календарных дней (далее – к. д.) (если женщина находилась в декрете полный месяц и пособие ей начислялось исходя из МЗП_сд) сумма декретных оказывалась меньше нижней границы, равной одной МЗП:

105,12 грн. х 30 = 3 153,60 грн. (что меньше 3 200 грн.).

Для таких случаев Минсоцполитики неоднократно рекомендовало «дотягивать» минимальный размер декретных до уровня МЗП (см., например, письмо от 23.06.16 г. № 215/18/99-16). Отметим, что Фонд соцстрахования был против такого подхода (см. письмо от 01.09.17 г. № 5.1-27-241, далее – Письмо № 241).
Вместе с тем в полных месяцах отпуска по беременности и родам продолжительностью 31 к. д. сумма декретных, рассчитанная исходя из значения 2 МЗП_сд, превышала установленную верхнюю границу:

210,25 грн. х 31 к. д. = 6 517,75 грн.

Это больше чем 6 400 грн. (3 200 грн. х 2), так как 31 > 30,44.
В этом случае «вершок» 117,75 грн. – снимали и декретные начисляли в сумме 6 400 грн.

Как стало с 11.10.17 г.
После внесения изменений в Закон № 1105 действуют другие правила и ограничения.
1. По больничным
Если расчет осуществляется исходя из МЗП_сд, то общая сумма больничных равна результату умножения МЗП_сд на количество дней болезни, которые подлежат оплате. Отдельно за каждый месяц теперь не сравниваем начисленные больничные с МЗП! Если работник проболел полный месяц продолжительностью 31 к. д., то сумма больничных будет больше МЗП, но вершок снимать теперь не надо (новая редакция п. 1 ч. 4 ст. 19 Закона № 1105).
Важный момент: если работник болел неполный месяц, продолжительность которого 31 к. д., то сумма больничных, рассчитанная исходя из МЗП_сд, всегда будет меньше МЗП. Поэтому она входит в расчет больничного полностью (и по старым правилам, и по новым).
2. По декретным
Если расчет осуществляется исходя из МЗП_сд, то больше нет оснований «дотягивать» их сумму до МЗП или снимать вершок над верхним пределом в 2 МЗП (новая редакция п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона № 1105). Кроме того, как и в ситуации с больничными, сумму декретных помесячно не надо сравнивать с 2 МЗП! То есть для удобства можем сразу рассчитать предельные значения и следить, чтобы начисленные декретные туда вписывались:
· минимальное значение:

105,12 грн. х 126 к. д. = 13 245,12 грн.

Верхняя граница:

210,25 грн. х 126 к. д. = 26 491,50 грн.

Кстати, напомним, что пособие по беременности и родам включается в базу для начисления ЕСВ (абзац второй п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона от 08.07.10 г. № 2464-VI, далее – Закон № 2464). Сумма ЕСВ, которую работодатель уплачивает за работницу-декретницу, в общем случае не может быть меньше минимального страхового взноса, равного произведению МЗП на 22 % (ч. 5 ст. 8 Закона № 2464), что составляет на сегодня 704 грн. Исключение: совместители и инвалиды, для которых Законом установлены иные правила.
Вывод. Как видите, расчеты стали проще. Кроме того, разрешен спор между Минсоцполитики и Фондом соцстраха по поводу применения больнично-декретных ограничений.
Что касается периода, когда декретные начислялись по-старому, отметим следующее.
Мы привели выше норму ст. 19 Закона № 1105 в том виде, в каком она была до последних изменений. В ней сказано, что если декретные, рассчитанные исходя из МЗП, в размере на месяц окажутся ниже МЗП, то их необходимо доначислять до уровня МЗП. Такой же механизм предусмотрен и п. 29 Порядка № 1266 (на сегодня в него не внесены изменения). Этой же позиции, основанной на прямых нормах Закона № 1105, и придерживается Минсоцполитики, чего не скажешь о Фонде социального страхования (далее – Фонд). Однако, во-первых, Фонд не относится к тем органам, которые уполномочены разъяснять применение на практике требований Порядка № 1266. А во-вторых, статус письма Фонда не может быть выше, чем статус самого Порядка № 1266.
Тем не менее Фонд таким образом высказал свою позицию, которая, как правило, соблюдается во время проверок работодателей. И действия работодателя, которые не совпадают с рекомендациями Письма № 241, могут быть расценены Фондом как нарушение законодательства (хотя это не так).
В такой ситуации каждый работодатель должен для себя решить, какие именно требования он будет соблюдать. И если выберет Порядок № 1266, то должен быть готовым к обжалованию результатов проверки, проведенной Фондом (если выводы акта совпадут с выводами из Письма № 241). Здесь главное помнить, что разъяснения – это не закон. И если вы воспользовались рекомендациями Минсоцполитики, а Фонд настаивает на своем мнении, приведите вышеуказанные аргументы в свою защиту.

Примеры начисления больничных и декретных по-старому и по-новому см. в «БАЛАНС», 2017, № 96.