Законом від 03.10.17 р. № 2148-VIII унесено зміни до Закону від 23.09.99 р. № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон № 1105), що передбачають новий механізм розрахунку середньої зарплати для виплати лікарняних і декретних, за якими страховий випадок настав починаючи з 11.10.17 р.

Суть змін
Для наочності порівняємо в табл. 1 дві редакції однієї і тієї самої норми. Так буде зрозуміліше, що саме змінилося.

Таблиця 1

Навіщо було внесено зміни
Зміни, унесено до Закону № 1105, урегулювали порядок нарахування лікарняних і декретних особам, у яких за останні 12 місяців перед настанням страхового випадку страховий стаж становив менше 6 місяців.

Як було до 11.10.17 р.
До 11.10.17 р. для такої ситуації Законом були передбачені такі правила та обмеження.
1. Для лікарняних:
· розрахунок робили за кожний окремий місяць;
· порівнювали суму фактичної денної виплати, розмір якої встановлюється у відсотках від середньоденної зарплати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, із сумою мінімальної середньоденної зарплати, установленої законом у місяці настання страхового випадку (МЗП_сд). Величина МЗП_сд визначається таким чином:

МЗП_сд = МЗП : 30,44,

де 30,44 – середньомісячна кількість календарних днів (п. 5 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 26.09.01 р. № 1266, далі – Порядок № 1266). На сьогодні МЗП_сд = 105,12 грн. (3 200 грн. : 30,44). Після порівняння лікарняні нараховували виходячи з найменшої з двох сум (або з фактичної денної виплати, або з МЗП_сд).
При цьому в місяцях тривалістю 31 день (якщо людина прохворіла повний місяць і лікарняні нараховувалися виходячи з МЗП_сд) сума за лікарняним виходила більша від установленої межі (розмір МЗП), оскільки 31 > 30,44.
При МЗП = 3 200 грн. виходило:

105,12 грн. х 31 д. = 3 258,72 грн.

Тому «вершок», що дорівнює 58,72 грн., знімали і нараховували лікарняні в сумі 3 200 грн. (підстава – п. 1 ч. 4 ст. 19 Закону № 1105 у редакції до 11.10.17 р.).
2. Для декретних:
· розрахунок робили за кожний окремий місяць;
· сума декретних виплачується у розмірі 100 % середньої зарплати і не залежить від загального страхового стажу (ст. 26 Закону № 1105);
· фактичну середньоденну зарплату (дохід) порівнювали з нижньою межею, що дорівнює МЗП_сд (на сьогодні – 105,12 грн.), і з верхньою межею, що дорівнює 2 МЗП_сд (на сьогодні 210,25 грн), у місяці настання страхового випадку. Якщо фактична середньоденна зарплата виявлялася меншою від МЗП_сд, то декретні нараховувалися виходячи зі значення МЗП_сд; якщо більшою – тоді виходячи зі значення 2 МЗП_сд.
При цьому в місяцях тривалістю 28, 29, 30 календарних днів (далі – к. д.) (якщо жінка перебувала в декреті повний місяць і допомога їй нараховувалося виходячи з МЗП_сд) сума декретних виявлялася меншою від нижньої межі, що дорівнює одній МЗП:

105,12 грн. х 30 = 3 153,60 грн. (що менше 3 200 грн.).

Для таких випадків Мінсоцполітики неодноразово рекомендувало «дотягувати» мінімальний розмір декретних до рівня МЗП (див., наприклад, лист від 23.06.16 р. № 215/18/99-16). Завважимо, що Фонд соцстрахування був проти такого підходу (див. лист від 01.09.17 р. № 5.1-27-241, далі – Лист № 241).
Разом з тим у повних місяцях відпустки по вагітності та пологах тривалістю 31 к. д. сума декретних, розрахована виходячи зі значення 2 МЗП_сд, перевищувала встановлену верхню межу:

210,25 грн. х 31 до. д. = 6 517,75 грн.

Це більше, ніж 6 400 грн. (3 200 грн. х 2), оскільки 31 > 30,44.
У цьому випадку «вершок» 117,75 грн. – знімали і декретні нараховували в сумі 6 400 грн.

Як стало з 11.10.17 р.
Після внесення змін до Закону № 1105 діють інші правила й обмеження.
1. За лікарняними
Якщо розрахунок здійснюється виходячи з МЗП_сд, то загальна сума лікарняних дорівнює результату множення МЗП_сд на кількість днів хвороби, які підлягають оплаті. Окремо за кожний місяць тепер не порівнюємо нараховані лікарняні з МЗП! Якщо працівник прохворів повний місяць тривалістю 31 к. д., то сума лікарняних буде більша від МЗП, але вершок знімати тепер не треба (нова редакція п. 1 ч. 4 ст. 19 Закону № 1105).
Важливий момент: якщо працівник хворів неповний місяць, тривалість якого 31 к. д., то сума лікарняних, розрахована виходячи з МЗП_сд, завжди буде менша від МЗП. Тому вона входить до розрахунку лікарняного повністю (і за старими правилами, і за новими).
2. За декретними
Якщо розрахунок здійснюється виходячи з МЗП_сд, то більше немає підстав «дотягувати» їх суму до МЗП або знімати вершок над верхньою межею в 2 МЗП (нова редакція п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону № 1105). Крім того, як і в ситуації з лікарняними, суму декретних помісячно не треба порівнювати з 2 МЗП! Тобто для зручності можемо відразу розрахувати граничні значення і стежити, щоб нараховані декретні туди вписувалися:
· мінімальне значення:

105,12 грн. х 126 к. д. = 13 245,12 грн.

Верхня межа:

210,25 грн. х 126 к. д. = 26 491,50 грн.

До речі, нагадаємо, що допомога по вагітності та пологах включається до бази для нарахування ЄСВ (абзац другий п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону від 08.07.10 р. № 2464-VI, далі – Закон № 2464). Сума ЄСВ, яку роботодавець сплачує за працівницю-декретницю, у загальному випадку не може бути менша від мінімального страхового внеску, що дорівнює добутку МЗП на 22 % (ч. 5 ст. 8 Закону № 2464), що становить на сьогодні 704 грн. Виняток: сумісники та інваліди, для яких Законом установлено інші правила.
Висновок. Як бачите, розрахунки стали простішими. Крім того, вирішено спір між Мінсоцполітики і Фондом соцстраху з приводу застосування лікарняно-декретних обмежень.
Що стосується періоду, коли декретні нараховувалися по-старому, завважимо таке.
Ми навели вище норму ст. 19 Закону № 1105 у тому вигляді, у якому вона була до останніх змін. У ній сказано, що коли декретні, розраховані виходячи з МЗП, у розмірі на місяць виявляться нижчими від МЗП, то їх необхідно донараховувати до рівня МЗП. Такий самий механізм передбачено і п. 29 Порядку № 1266 (на сьогодні до нього не внесені зміни). Цієї ж позиції, заснованої на прямих нормах Закону № 1105, і дотримується Мінсоцполітики, чого не скажеш про Фонд соціального страхування (далі – Фонд). Проте, по-перше, Фонд не належить до тих органів, які уповноважені роз'яснювати застосування на практиці вимог Порядку № 1266. А, по-друге, статус листа Фонду не може бути вищим, ніж статус самого Порядку № 1266.
Проте Фонд таким чином висловив свою позицію, яка, як правило, дотримується під час перевірок роботодавців. І дії роботодавця, які не збігаються з рекомендаціями Листа № 241, можуть бути розцінені Фондом як порушення законодавства (хоча це не так).
У такій ситуації кожен роботодавець повинен для себе вирішити, які саме вимоги він дотримуватиме. І якщо вибере Порядок № 1266, то повинен бути готовим до оскарження результатів перевірки, проведеної Фондом (якщо висновки акта збігаються з висновками з Листа № 241). Тут головне пам'ятати, що роз'яснення – це не закон. І якщо ви скористалися рекомендаціями Мінсоцполітики, а Фонд наполягає на своїй думці, наведіть вищезгадані аргументи на свій захист.

Приклади нарахування лікарняних і декретних по-старому і по-новому див. у «БАЛАНС», 2017, № 96.