В соответствии с Законом Украины от 05.04.01 г. № 2344-III «Об автомобильном транспорте» перевозки пассажиров автобусами в режиме регулярных пассажирских перевозок осуществляют автомобильные перевозчики на автобусных маршрутах общего пользования на договорных условиях с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. При этом, перевозчикам гарантируется компенсация за осуществление льготных перевозок пассажиров и перевозок пассажиров по регулируемым тарифам. 
Базой обложения НДС услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом городского и пригородного сообщения является утвержденный уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления тариф, независимо от того, из какого источника перевозчик получает средства за перевозку: непосредственно от пассажира, из бюджета или от третьих лиц. 
Согласно пп. 197.1.8 п. 197.1 ст. 197 НКУ освобождаются от обложения НДС услуги по перевозке пассажиров городским пассажирским транспортом (кроме такси) по регулируемым тарифам. Перевозки пассажиров автомобильным транспортом в пригородном, междугородном сообщении и другие виды перевозок подлежат обложению НДС на общих основаниях. 
Субвенции, полученные из местного или госбюджета для компенсации расходов на льготную перевозку пассажиров автомобильным транспортом, следует отражать следующим образом:

• для перевозок городского сообщения - средства, полученные как компенсация стоимости проезда, включаются в объем операций, освобожденных от налогообложения, но только в том случае, если тарифы на такую перевозку утверждены уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления;
• для перевозок пригородного, междугородного сообщения, других видов перевозок, а также для городского сообщения, если тарифы не утверждены, - средства, полученные из бюджета в качестве компенсации стоимости, включаются в состав налогооблагаемых операций и увеличивают базу налогообложения в отчетном периоде их получения с начислением налоговых обязательств в общеустановленном порядке.

Письмо ГНСУ от 15.02.13 г. № 3826/7/15-3317.