Зміна підходів до порядку збільшення окладів держслужбовцям та посадовцям органів місцевого самоврядування – основна ідея прийнятої постанови КМУ від 11.02.16 р. № 77 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078 і від 9 грудня 2015 р. № 1013» (далі – Постанова № 77, Постанова № 1013).

Отже, у зв’язку з внесенням Постановою № 77 змін до Постанови № 1013 маємо новий порядок визначення окладів указаних категорій працівників після їх підвищення, а також доповнення та конкретизацію інших положень Постанови № 1013. Порядок підвищення на 25 % окладів, затверджених постановами КМУ за переліком, наведеним у пп. 3 п. 1 Постанови № 1013 у новій редакції, має суттєву відмінність від раніше діючих норм щодо такого підвищення. Тепер ми маємо зробити перерахунки та підвищити з 1 грудня 2015 року оклади, визначені такими постановами, з урахуванням положень постанови КМУ від 20.05.09 р. № 482 (далі – Постанова № 482).

Нагадаємо, що Постановою № 482 передбачено: у разі якщо розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету, нижчий від визначеного законом розміру мінімальної зарплати (далі – МЗП), посадовий оклад установлюється на рівні відповідного розміру МЗП. По суті це означає, що для працівників, чиї оклади не досягали МЗП виходячи з норм зазначених постанов і в штатному розписі були встановлені на рівні МЗП в розмірі 1 378 грн., підвищувати на 25 % слід саме оклади, установлені штатним розписом.

Оскільки раніше діючі норми скасовано, для проведення розрахунків за новими нормами знову повернемося до окладів, установлених до 01.12.15 р., тобто окладів, за якими здійснювалася оплата праці в листопаді 2015 року.

Наприклад, cхемний оклад головного спеціаліста управління райдержадміністрації згідно з додатком 34 до постанови КМУ від 09.03.06 р. № 268 у листопаді 2015 року становив 880 грн. Оклад визначено з урахуванням 45%-вого підвищення у 2008 році згідно з постановою КМУ від 06.02.08 р. № 34 (таку конкретизацію зараз містить нова редакція Постанови № 1013).

Через те що такий оклад не досяг рівня МЗП, чинного в листопаді 2015 року (1 378 грн.), з урахуванням норм Постанови № 482 у штатному розписі оклад такому спеціалісту було встановлено в розмірі 1 378 грн. Виходячи з нової редакції Постанови № 1013, де йдеться про підвищення на 25 % окладів, визначених у Постанові № 268 з урахуванням Постанови № 482, оклад такого спеціаліста у штатному розписі з 01.12.15 р. має дорівнювати 1 723 грн. (1 378 грн. х 1,25).

Ми застосували арифметичне правило округлення окладу згідно з рекомендаціями, наданими в листі Мінсоцполітики від 19.08.03 р. № 03-3/5236-018-15 (детальніше про це див. «БАЛАНС-БЮДЖЕТ», 2016, № 3, с. 3).

Чи вплинуло підвищення окладу на розмір належної зазначеному спеціалісту суми індексації? Звісно, що вплинуло. Зробимо порівняння.

За раніше діючими нормами Постанови № 1013, де йшлося лише про підвищення на 25 % схемних окладів, передбачених Постановою № 268, такий оклад дорівнював 1 100 грн. (880 грн. х 1,25). З урахуванням Постанови № 482 у штатному розписі оклад було встановлено в розмірі 1 378 грн., тобто такому самому, як у листопаді 2015 року. Оскільки оклад не змінився, з огляду на норми першого речення абзацу п’ятого п. 5 Порядку № 1078 підстав змінювати суми індексації не було, незалежно від того, як збільшилися суми інших складових зарплати – постійних чи непостійних.

За чинними нормами оклад зазначеного спеціаліста за штатним розписом збільшився на 345 грн. (1 723 грн. – 1 378 грн.). Йому встановлено доплату за ранг у розмірі 60 грн., призначено надбавку за вислугу років у розмірі 15 % та надбавку за високі досягнення – 50 % (її підвищення слід ураховувати, якщо така надбавка має в установі постійний характер). Отже, збільшення постійних складових становитиме 595,13 грн. Якщо до початку грудня 2015 року такий працівник мав право на індексацію в розмірі 1 200 грн., то сума індексації зменшиться до розміру 604,87 грн. (1 200,00 грн. – 595,13 грн.).

У разі якщо щомісячна премія, виплачена за грудень 2015 року, набула в установі постійного характеру (ознакою цього є незмінність її розміру в січні та лютому 2016 року), є підстави зменшити суму індексації (604,87 грн.) ще й на суму такої премії. Якщо премію було виплачено в такому самому або більшому розмірі, то в грудні працівник втрачає право на індексацію.

Якщо ж розмір грудневої премії мав разовий характер, то немає підстав ураховувати суму її підвищення у зв’язку з підвищенням окладів для зменшення суми індексації. Якщо так учинити, то буде порушена норма другого речення абзацу п’ятого п. 5 Порядку № 1078, яким передбачено, що в місяці підвищення окладів ураховуються всі складові зарплати, які не мають разового характеру.

Підвищення окладів, установлених для посадовців органів місцевого самоврядування відповідними додатками до Постанови № 268, та коригування сум індексації відбувається за аналогічним порядком. Єдине, що логічно при цьому врахувати, що схемні оклади за додатком 54 до Постанови № 268 визначаються не лише з урахуванням Постанови № 34, на яку є посилання в новій редакції Постанови № 1013, а й з урахуванням постанови КМУ від 27.05.09 р. № 504, якою такі оклади підвищено на 50%.

Щодо інших змін зазначимо таке.

Оклади військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та поліцейських на 25 % не підвищуються.

Шляхом унесення змін до пп. 2 п. 1 Постанови № 1013 норму щодо 10%-вого підвищення окладів уряд поширив на працівників агентства «Укрінформ», які не є державними службовцями і журналістами, оклади яких визначені постановою КМУ від 03.07.06 р. № 904.

Взагалі, працівникам, оклади яких встановлюються за постановами, переліченими в пп. 2 п. 1 Постанови № 1013, пощастило менше, оскільки для них оклади підвищуються без урахування Постанови № 482. Це означає, що сума індексації не зміниться для тих із них, у кого після підвищення схемний оклад виявився меншим за МЗП, і в штатному розписі оклад грудня 2015 року дорівнював 1 378 грн., тобто залишився незмінним у порівнянні з окладом листопада 2015 року.

І насамкінець звертаємо увагу, що в Порядку № 1078 підвищено поріг індексації до 103 %, завдяки чому його норми приведено у відповідність до ст. 4 Закону від 03.07.91 р. № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення».

"БАЛАНС-БЮДЖЕТ", 2016, № 9.