Минфин разъяснил, что если работник структурного подразделения, которое в соответствии с трудовым договором (контрактом) является местом его постоянной работы, для выполнения служебного поручения едет на другое предприятие или в другое структурное подразделение своего предприятия, расположенные в другом населенном пункте, такая поездка может быть оформлена как служебная командировка. 
Если в рамках выполнения своих непосредственных обязанностей работник выполняет работу, которая предусматривает постоянное осуществление поездок на подведомственной ему территории, то такие поездки не являются служебными командировками. 
Кроме этого, Минфин сообщил, что решение по оформлению поездки работника в качестве служебной командировки принимается руководителем исходя из должностных обязанностей такого работника, цели поездки и т.д.

Письмо Минфина от 22.03.13 г. № 31-07230-16-27/9358.