О механизме начисления платы за отопление при отсутствии приборов учета
Учитывая то, что в последнее время в отдельных средствах массовой информации распространяется негативная информация о кратно-завышенных платежек за услугу по централизованному отоплению, которое предоставляется населению, что содержит признаки дискредитации центральных органов исполнительной власти, Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, информирует.
В течение последних десятилетий при отсутствии домовых приборов учета тепловой энергии несовершенная нормативно-правовая база, в условиях многолетних умеренных зим, позволяла предприятиям теплоэнергетики выставлять потребителям счета за оказанную не в полном объеме коммунальную услугу по централизованному отоплению и, как следствие, нарушала право потребителей на получение корректного и справедливого начисления за потребленную коммунальную услугу.
С целью справедливой оплаты населением за потребленную коммунальную услугу по централизованному отоплению Правительство и НКРЭКУ приоритетными задачами определили:
• обеспечение стопроцентного учета потребленной тепловой энергии;
• осуществление мероприятий по защите потребителей в части оплаты за фактически потребленную коммунальную услугу по централизованному отоплению.
С начала 2015 года, основываясь на положениях протокола заседания Кабинета Министров Украины от 08.04.2015 № 43 и проекта Меморандума об экономической и финансовой политике, одобренного распоряжением Кабинета Министров Украины от 27.02.2015 № 129-р, которым определены задачи относительно необходимости перехода на проведение расчетов за потребленные коммунальные услуги исключительно по показаниям приборов учета и обеспечение 100% учета потребления тепловой энергии, НКРЭКУ было принято решение относительно первоочередного включения в инвестиционные программы лицензиатов мероприятий по установке в многоквартирном жилом фонде приборов коммерческого учета потребления тепловой энергии для достижения 100% показателя обеспеченности до конца планируемого периода.
Выполнение задачи по защите потребителей в части оплаты за фактически потребленную коммунальную услугу по централизованному отоплению стало возможным с вступлением 19 декабря 2015 года в силу изменений к постановлению Кабинета Министров Украины от 21.07.2005 № 630 «Об утверждении Правил предоставления услуг по централизованному отоплению, снабжению холодной и горячей воды и водоотводу и типового договора о предоставлении услуг с централизованного отопления, снабжению холодной и горячей воды и водоотвода» в части введения Механизма начисления потребителям (у которых отсутствуют приборы учета тепловой энергии) ежемесячной платы за услуги по централизованному отоплению, учитывающий отклонение фактической температуры наружного воздуха и продолжительности отопительного сезона от нормативных показателей, которые взяты к расчетам тарифов на услуги по централизованному отоплению (постановление Кабинета Министров Украины от 30.10.2015 № 1037).
Механизм был поддержан, в том числе и представительством Международного валютного фонда в Украине.
Внедрение Механизма позволило только в период с декабря 2015 года до апреля 2016 года уменьшить начисления платы населению за коммунальную услугу по централизованному отоплению (при отсутствии счетчиков тепловой энергии на сумму почти более 350 млн грн.) и предоставило возможность потребителям сэкономить более 10% средств.
Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг, очередной раз отмечает, что применение положений, указанных в постановлении Кабинета Министров Украины от 30.10.2015 № 1037, не приводит к каким-либо задвоєнь начисления платежей, не несет в себе никаких методологических ошибок и даст возможность потребителям, у которых отсутствуют приборы учета тепловой энергии, и в этом отопительном сезоне, приблизить выставлены начисления до фактических значений.
НКРЭКУ принимает и будет продолжать принимать все меры по защите социально-уязвимых слоев населения.
