Госземагентство разъясняет, что кадастровый номер земельному участку, право собственности (пользования) на который не зарегистрировано, однако на котором расположен жилой дом, присваивается по заявлению владельцев такого дома на основании разработанной технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), без принятия решениясоответствующим органом местного самоуправления о предоставлении разрешения на ее разработку. 
Также следует отметить, что госрегистрация земельного участка отменяетсяГосударственным кадастровым регистратором, осуществляющим такую регистрацию, в случае, когда в течение одного года со дня осуществления государственной регистрации земельного участка вещное право на него не зарегистрировано по вине заявителя, - на основании данных о том, что в течение одного года Государственному кадастровому регистратору органом госрегистрации прав не предоставлена соответствующая информация в порядке информационного обмена. 
Кроме того, решения органов исполнительной власти или органов местного самоуправления о передаче земельных участков в собственность или пользование (постоянное пользование, аренда, пользование земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), пользование чужим земельным участком для застройки (суперфиций), сервитут) принимается без осуществления госрегистрации права государства или территориальной общины на такие земельные участки, кроме случаев, когда право собственности на земельные участки государственной или коммунальной собственности уже зарегистрировано в Госреестре прав на недвижимое имущество.

Письмо Госземагентства от 26.06.13 г. № 11372/17/7-13.