Высший административный суд разъяснил особенности разграничения порядка наложения административного ареста на имущество налогоплательщика, отличное от средств, и ареста средств налогоплательщика. 
Оба вида ареста применяются на одинаковых основаниях и являются исключительными способами обеспечения исполнения налогоплательщиком его обязанностей, но различаются процедурой применения:

• арест имущества, отличного от средств, - по решению руководителя налогового органа, обоснованность которого в течение 96 часов должна быть проверена судом;
• арест средств - по решению суда в соответствии с обращением органа ГНС.

Органы ГНС имеют право обращаться в суд относительно наложения ареста на средства и другие ценности налогоплательщика, находящиеся в банке, если у налогоплательщика, имеющего налоговый долг, отсутствует имущество и/или его балансовая стоимость меньше суммы налогового долга и/или такое имущество не может быть источником погашения налогового долга. 
Кроме того, отмечено, что арест средств на счетах налогоплательщика предполагает собственно арест средств, а также приостановление расходных операций на счетах налогоплательщика.

Информационное письмо Высшего административного суда от 29.04.13 г. № 642/12/13-13.