У «Закупівля газу за умовами меморандуму» розповідалося, чому не відбуваються закупівлі газу, як держава регулює питання закупівлі газу, які види закупівель застосовувати в ситуації, що склалася, та як укласти договір на закупівлю газу.

Проте відбулися чергові зміни в правилах закупівлі газу, і у цій статті роз’яснимо, яких нових умов закупівлі газу можуть дотримуватися суб’єкти держсектору, щоб розпочати опалювальний сезон з огляду на наші реалії.

Нормативне регулювання закупівлі в постачальника «останньої надії»

Змінами, унесеними постановою КМУ від 25.10.2021 № 1102 до постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 (далі – Постанова № 1236), визначено порядок закупівлі замовниками газу в постачальника «останньої надії» (далі – ПОН).

До замовників, які можуть закуповувати природний газ у ПОН за особливими умовами, установленими оновленою Постановою № 1236, віднесено:

• бюджетні установи (у визначенні Бюджетного кодексу, далі – БК);
• заклади охорони здоров’я (далі – ЗОЗ) державної власності (казенні підприємства та/або держустанови тощо);
• ЗОЗ комунальної власності (комунальні некомерційні підприємства та/або комунальні установи, та/або спільні комунальні підприємства тощо).

З метою забезпечення своєчасного початку та сталого проходження опалювального періоду 2021/22 року Постановою № 1236 передбачено забезпечити безумовне відновлення газопостачання та автоматичне включення оператором газотранспортної системи за участю операторів газорозподільних систем (далі – ГРС) до портфеля ПОН обсягів природного газу, спожитих із 1 жовтня 2021 року вказаними замовниками, постачання природного газу яким не здійснювалося жодним постачальником.

Із 1 жовтня по 30 листопада 2021 року граничну ціну на природний газ за договорами постачання між замовниками газу та ПОН установлено на рівні 16,80 грн за 1 м³ (з урахуванням ПДВ).

АТ «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» разом із Міністерством розвитку громад та територій, місцевими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, юрособи тепло-енергетики державної та комунальної форм власності повинні забезпечити укладення до 1 грудня 2021 року договорів постачання газу між замовниками газу та ПОН.

Розпорядженням Кабміну від 22.07.2020 № 917-р ПОН визначено ТОВ «ГК «Нафтогаз України» як переможця конкурсу строком на три роки – до 22.07.2023.

Дії замовника з укладення договору на постачання природного газу

Для укладення відповідних договорів постачання природного газу замовник подає новому постачальнику:

• заяву про укладення договору, у якій зазначає свій персональний ЕІС-код та очікувані об’єми (обсяги) споживання природного газу на період дії договору;
• належним чином засвідчену копію документа, яким визначено право власності на об’єкт споживача чи право користування;
• копії документів на право укладення договору, які посвідчують статус юрособи чи фізособи-підприємця та уповноваженої особи на підписання договору, та копію документа про взяття на облік у контролюючих органах.

Для забезпечення безперервності постачання природного газу оператори ГРС в одноденний строк передають ПОН інформацію про побутових споживачів, постачання яким розпочав ПОН, зокрема ЕІС-код, П. І. Б., поштову адресу об’єкта споживача.

Порядок діяльності ПОН визначено в ст. 15 Закону від 09.04.2015 № 329-VIII «Про ринок природного газу» (далі – Закон № 329).

Закон від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) передбачає, що придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. грн та є меншою за вартість, що встановлена для проведення процедур закупівель, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, установленого цим Законом, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у разі укладення договору про закупівлю із ПОН на постачання електроенергії або природного газу (ч. 7 ст. 3).

Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, зокрема, у разі укладення договору з ПОН на постачання електроенергії або природного газу (ч. 2 ст. 40 Закону № 922).

Отже, замовники повинні укладати договір із ПОН на підставі норм Законів № 329 і № 922.

Законом № 329 установлено, що постачання природного газу споживачу здійснюється у порядку, визначеному правилами для ПОН, якщо постачальника ліквідовано, визнано банкрутом, його ліцензію на провадження діяльності з постачання природного газу анульовано або її дію зупинено, а також в інших випадках, передбачених правилами для ПОН.

На жаль, серед цих підстав немає неукладення договору з постачальником газу, через що норми Закону № 329 і Постанови № 1236 не узгоджуються.

Договір постачання між ПОН і споживачем уважається укладеним із моменту початку фактичного постачання природного газу такому споживачу. Тобто фактично із дня, визначеного на інформаційній платформі оператора газотранспортної системи днем початку постачання природного газу споживачу в Реєстрі споживачів ПОН відповідно до Кодексу газотранспортної системи.

Нюанси постачання природного газу ПОН

Змінами, унесеними до Постанови № 1236, передбачено внесення операторами ГРС до інформаційної платформи оператора газотранспортної системи інформації про всіх захищених споживачів, приєднаних до ГРС, із зазначенням відповідної категорії, до якої належить такий споживач:

• побутові споживачі;
• бюджетні установи (у визначенні БК);
• ЗОЗ державної та комунальної власності (див. вище перелік замовників);
• виробники теплової енергії для потреб таких споживачів або підприємств, установ, організацій за умови, що виробництво теплової енергії для них здійснюється за допомогою об’єктів, не пристосованих до зміни палива.

Проте слід узяти до уваги, що відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону № 329 ПОН постачає природний газ споживачу протягом строку, який не може перевищувати 60 діб та триває до кінця календарного місяця, що настає за місяцем початку фактичного постачання природного газу споживачу.

Після закінчення цього строку ПОН зобов’язаний припинити постачання природного газу споживачу.

Таким чином, замовники можуть скористатися оновленою Постановою № 1236 для закупівлі газу з урахуванням вимог Законів № 329 і № 922.

Джерело: "Баланс-Бюджет" № 45 від 15 листопада 2021 року.