Для педагогів, які вже залучені до Нової української школи (далі – НУШ), запроваджують систему супервізії – професійної підтримки, яка допоможе реалізувати цілі реформи, подолати труднощі та вирости професійно. Супервізія також коригуватиме освітній процес відповідно до завдань НУШ. Тож розглянемо, що таке супервізія, як і за які кошти її слід оплачувати.

Нормативна база

З метою нормативного врегулювання питань застосування супервізії у закладах освіти урядом та МОН прийнято низку документів, а саме:

• наказ МОН від 04.03.2020 № 346 «Про внесення змін до Програми проведення супервізії»;
• наказ МОН від 18.10.2019 № 1313 «Деякі питання організації та проведення супервізії»;
• наказ МОН від 13.12.2018 № 1389 «Про затвердження списку тренерів для організації та проведення своєчасного й ефективного підвищення кваліфікації педагогічних працівників, які є працівниками закладів післядипломної педагогічної освіти, фахівцями методичних служб, директорами закладів загальної середньої освіти та їх заступниками, тренерами та тренерами-педагогами, які проводять супервізію» (завантажити документ);
• Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затверджені постановою КМУ від 04.04.2018 № 237 (далі – Порядок № 237);
• Типове положення про проведення супервізії впровадження Концепції «Нова українська школа» (далі – Типове положення) (завантажити документ);
• лист МОН від 11.08.2021 № 1/9-409 «Про деякі питання реалізації субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної, доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2021 році».

Список регіональних супервізорів для проведення супервізії оприлюднюється закладами післядипломної педагогічної освіти (далі – ППО) комунальної форми власності, на сайтах центрів професійного розвитку педагогічних працівників та на власних вебсайтах (укладання договорів із супервізорами).

Супервізія – це…

Відповідно до Типового положення супервізія як інструмент професійної підтримки та професійного розвитку передбачає комплекс заходів із навчально-методичного супроводу педпрацівників закладів дошкільної і загальної середньої освіти в умовах реалізації завдань НУШ.

Супервізора можуть запросити адміністрація, педагоги закладу освіти, батьки учнів, місцева громада або громадські організації. Супервізорами можуть бути тренери і тренери-педагоги НУШ, працівники відповідних кафедр і методичних центрів регіональних закладів ППО або інші фахівці, залучені Інститутом модернізації змісту освіти.

Основними функціями супервізора є:

• консультативна;
• наставницька;
• функція фасилітатора (модератора).

Розрахунок вартості та оплата послуг із проведення супервізії

Оплата послуг із проведення супервізії здійснюється за кошти субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти НУШ згідно з пп. 3 п. 4 Порядку № 237.

Розпорядник субвенції за місцевим бюджетом розподіляє в установленому порядку обсяги бюджетних асигнувань на оплату послуг із проведення супервізії.

Указані послуги оплачуються на підставі (абзац четвертий п. 7 Порядку № 237):

• цивільно-правових договорів (далі – ЦПД) про надання цих послуг, укладених між закладами загальної середньої освіти (далі – ЗЗСО) і супервізорами (у разі ведення бухобліку у ЗЗСО через централізовану бухгалтерію – між ЗЗСО, супервізорами та відповідним органом управління освіти (відділом, департаментом);
• актів про надання відповідних послуг, що складаються у порядку, визначеному ЦПД.

Оплата послуг здійснюється за ставками погодинної оплати в розмірах, передбачених для осіб, які не мають наукового ступеня, за проведення занять із слухачами курсів, визначеними в додатку 5 до постанови КМУ від 30.08.2002 № 1298 (абзац другий п. 11 Порядку № 237) за 1 годину:

2 893 грн х 5,7 % = 164,90 грн,

• де 2 893 грн – розмір 1-го тарифного розряду.

Увага! За виконання роботи за ЦПД виконавцю виплачується винагорода (ст. 1147 Цивільного кодексу), яка жодним чином не пов’язується із мінімальною зарплатою та зарплатою взагалі.

За яким КЕКВ здійснити оплату?

Відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Мінфіну від 12.03.2012 № 333, для оплати послуг із проведення супервізії обирають:

• КЕКВ 2111 «Заробітна плата» – винагороди та інші виплати, нараховані працівникам, які не перебувають у штаті установи (організації), відповідно до ЦПД (за винятком суб’єктів господарювання);
• КЕКВ 2120 «Нарахування на оплату праці».

Як оподатковується оплата послуг із проведення супервізії?

Винагороди та інші виплати, нараховані (виплачені) на підставі ЦПД, включаються до складу загального місячного (річного) оподатковуваного доходу платника податку. Тому нарахована сума винагороди є базою обкладення ПДФО за ставкою 18 % та військового збору (далі – ВЗ) за ставкою 1,5 %.

Роботодавці, які використовують найману працю фізосіб, зокрема за ЦПД, є платниками ЄСВ (п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону від 08.07.2010 № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування»). Тож на суму винагороди за надання послуг за ЦПД вони нараховують ЄСВ за ставкою 22 %.

До відома. На офіційному сайті міського відділу освіти виконкому Першотравенської міської ради Дніпропетровської області розміщено зразки:

• типового договору про надання послуг із проведення супервізії;
• акта приймання послуг із проведення супервізії до договору.

Зразки документів можна завантажити за посиланням.

Список супервізорів слід отримати в управлінні освіти вашої облдержадміністрації.

Бухоблік послуг із проведення супервізії

У бухобліку оплата за ЦПД на надання послуг із проведення супервізії відображається так само, як і зарплата.

Згідно з Типовою кореспонденцією субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов’язаннями розпорядниками бюджетних коштів та державними цільовими фондами, затвердженою наказом Мінфіну від 29.12.2015 № 1219, облік операцій із нарахування та виплати винагороди ведеться так:

(грн)

№ з/п	Зміст операції	Бухгалтерський облік
		Дт	Кт	Сума*
1	2	3	4	5
1	Нараховано винагороду за ЦПД	8011	6511	1 649,00
2	Утримано з винагороди за ЦПД: – ПДФО	6511	6311	296,82
	– ВЗ	6511	6311	24,74
3	Нараховано ЄСВ	8012	6313	362,78
4	Отримано фінансування на виплату винагороди за ЦПД	2313	7011	2 011,78
5	Перераховано: – винагороду за ЦПД	6511	2313	1 327,44
	– ПДФО	6311	2313	296,82
	– ВЗ	6311	2313	24,74
	– ЄСВ	6313	2313	362,78
6	Наприкінці звітного періоду закрито: – рахунок доходів	7011	5511	2 011,78
	– рахунок витрат	5511	8011	1 649,00
		5511	8012	362,78
* Суму наведено умовно.

Джерело: "Баланс-Бюджет" № 4 від 24 січня 2022 року.