Кабмін оприлюднив тексти законопроектів по зміні моделі ринку природного газу
Український ринок природного газу буде функціонувати за новою моделлю
Кабінет міністрів України пропонує Верховній Раді України розглянути пакет законопроектів з питання створення нової моделі ринку природного газу. Відповідні законопроекти були зареєстровані 11 вересня 2015 на сайті парламенту, а пізніше були оприлюднені їх повні тексти.
Зокрема, в пояснювальній записці до законопроекту №3072 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу" відзначено, що серед основних концептуальних змін запропоновано внести корективи до таких законів:
в Кодексі про адміністративні правопорушення - його положення узгодити зі статтею 59 Закону України «Про ринок природного газу»;
в Законі України «Про трубопровідний транспорт» - узгодити його положення з положенням Закону України «Про ринок природного газу» в частині експлуатації газотранспортних і газорозподільних систем;
в Законі України «Про нафту і газ" - передбачити розмежування сфери дії цього закону з метою усунення колізій з Законом України «Про ринок природного газу»;
в Законі України «Про природні монополії» - внести термінологічні зміни до тексту закону, а також передбачити можливість застосування НКРЕКП статті 59 Закону України «Про ринок природного газу»;
в Законах України «Про оренду державного та комунального майна», «Про управління об'єктами державної власності», «Про приватизацію державного майна» - передбачити можливість платного користування газорозподільними системами відповідно до статті 37 Закону України «Про ринок природного газу»;
у Законі України «Про житлово-комунальні послуги» - прибрати кваліфікацію поставки природного газу в якості житлово-комунальної послуги у зв'язку з істотною зміною підходу до регулювання ринку природного газу, передбаченим Законом України «Про ринок природного газу»;
в Законі України «Про теплопостачання» - забезпечити перехід від поняття «гарантований постачальник» до поняття «постачальник природного газу зі спеціальними обов'язками», а також внести продиктовані необхідністю зміни щодо розрахунків теплогенеруючих та теплопостачальних організацій за використаний природний газ;
в Законі України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» - перенести термін встановлення лічильників газу для приготування їжі до 1 квітня 2017 (відповідно до Плану реформування газового сектору, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 375-р), передбачити конкурентне середовище стосовно виконавців робіт по установці лічильників, посилення санкцій за невстановлення лічильників відповідальними суб'єктами, передбачення створення Єдиної бази абонентів природного газу, яка є критично необхідною для повного обліку використання природного газу в Україні, а також забезпечення передумов для реалізації права споживача на зміну постачальника ;
в Законі України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» - передбачити механізм проведення технічного аудиту і заміни неефективного обладнання з газоспоживання у побутових споживачів, які отримують субсидії для оплати спожитого природного газу та використовують застаріле обладнання з газоспоживання, в тому числі за рахунок коштів Державного бюджету.
Прийняття законопроекту №3073 "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу" є необхідним для приведення НК у відповідність з нормами закону України "Про ринок природного газу".
"У ПК України пропонується привести елементи податку на додану вартість, рентної плати за користування надрами для видобування природного газу, рентної плати за транзитне транспортування трубопроводами природного газу територією України та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності в відповідно до норм закону України "Про ринок природного газу" шляхом внесення змін до статті 14, 187, 197, 251, 252, 256 1 та пункту 29 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України "- йдеться в пояснювальній записці до законопроекту № 3 073.
Відносно законопроекту №3074 "Про внесення змін до Митного кодексу України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу" в пояснювальній записці до документа зазначено: "Метою прийняття акта є усунення перешкод для здійснення операцій із заміщення природного газу (бекхол) шляхом внесення відповідних змін до Митного кодексу України. Так, до Митного кодексу України пропонується внести нове поняття «заміщення природного газу (бекхол)», а також передбачити особливості митного контролю та митного оформлення таких операцій ".
Відповідним законопроектом пропонується внести два доповнення до Митного кодексу України. У статті 4 "Визначення основних термінів і понять" може з'явитися пункт 12 1: "заміщення природного газу (бекхол) - операція, пов'язана з особливостями функціонування газотранспортних систем України та сусідніх держав, при якій прийом-передача природного газу здійснюється без його фізичного переміщення трубопровідним транспортом через митний кордон України шляхом документального оформлення зустрічних потоків ". А статтю 232 "Порядок і строки митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються трубопровідним транспортом та лініями електропередачі" повинен доповнити пункт 2: "При здійсненні заміщення природного газу (бекхола) митне оформлення частини природного газу, який заміщається, підлягає декларуванню органами доходів і зборів для вільного обігу на митній території України та / або транзиту через територію України на підставі документів, що засвідчують оформлення зустрічних потоків (бекхола) ".
Нагадаємо, раніше прем'єр-міністр України Арсеній Яценюк доручив Коболєву забезпечити максимальне підняття обсягів придбання газу по реверсу. Також нещодавно представники Міністерства енергетики США заявили, що для України група їхніх експертів розробила два антикризових плану для енергетичного сектора нашої країни.