Бюджетное учреждение продлило срок действия договора о закупке на 20 % суммы этого договора до февраля 2018 года. Через неделю после внесения указанных изменений в договор участник сообщил, что не будет поставлять товар по дополнительному соглашению, поскольку ему это невыгодно, и предложил заключить новый договор с более высокими ценами. Как быть в такой ситуации? Нужно ли расторгать продленный договор? Нужно ли учреждению обнародовать отчет о выполнении договора, ведь оно должно было обнародовать его после выполнения продленного договора?

Существенные условия договора о закупке не могут изменяться после его подписания до выполнения обязательств сторонами в полном объеме, кроме исключительного перечня случаев, предусмотренных в ч. 4 ст. 36 Закона № 922. Один из таких случаев предусмотрен в п. 8 ч. 4 ст. 36 Закона № 922: изменение условий договора в связи с применением положений ч. 5 ст. 36 Закона № 922.

В соответствии с ч. 5 ст. 36 Закона № 922 действие договора о закупке может продлеваться на срок, достаточный для проведения процедуры закупки в начале следующего года, в объеме, не превышающем 20 % суммы, определенной в договоре, заключенном в предыдущем году, если расходы на эту цель утверждены в установленном порядке.

Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 651 ГК изменение или расторжение договора допускается лишь по соглашению сторон, если иное не установлено договором или законом.

При изменении договора обязательства сторон изменяются в соответствии с измененными условиями в отношении предмета, места, сроков выполнения и т. п. А в случае расторжения договора обязательства сторон прекращаются (ч. 1 и 2 ст. 653 ГК). В случае изменения или расторжения договора обязательство изменяется или прекращается с момента достижения договоренности об изменении или расторжении договора, если иное не установлено договором или не обусловлено характером его изменения (ч. 3 ст. 653 ГК).

Учитывая изложенное, стороны договора в нашей ситуации, конечно, могут заключить дополнительное соглашение о расторжении договора, однако советуем заказчику рассмотреть вопрос об ответственности контрагента за невыполнение условий договора поставки товара. То есть если условиями договора предусмотрено начисление штрафных санкций для контрагента за непоставку товара, то заказчику следует воспользоваться таким правом и обратиться с претензией к контрагенту.

Касательно обнародования отчета о выполнении договора заметим следующее. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 922 заказчик самостоятельно и бесплатно через авторизованные электронные площадки обнародует на веб-портале Уполномоченного органа в порядке, установленном Уполномоченным органом и данным Законом, информацию о закупке, в частности отчет о выполнении договора, в течение трех дней со дня окончания срока действия договора, выполнения договора или его расторжения.

Заметим, что законодатель не предусмотрел, с какой даты заказчик должен делать отсчет указанного трехдневного срока для обнародования отчета о выполнении договора. Но поскольку в нашей ситуации договор еще не выполнен, заказчик может обнародовать отчет, отталкиваясь от даты окончания срока его действия или даты его расторжения, если стороны все-таки подпишут соглашение о расторжении договора.

Источник: "Баланс-Бюджет" № 4, который вышел из печати 22.01.18 г.