С 1 февраля 2020 года вступает в силу Закон от 03.10.19 г. № 157-IX «Об аренде государственного и коммунального имущества» (далее – Закон № 157), который изменил правила аренды государственного и коммунального имущества. Рассмотрим, кто теперь может брать в аренду государственное и коммунальное имущество и как оформить аренду по новым правилам.

Общие положения

Сразу отметим, что Закон № 157 является составляющей законодательства Украины об аренде государственного и коммунального имущества, имущества, которое принадлежит АР Крым, вместе с другими действующими законодательными актами.

Согласно требованиям Закона № 157 органа местного самоуправления (далее – ОМС) передают в аренду имущество, которое находится в коммунальной собственности. Действие Закона № 157 распространяется также на договоры хранения, кроме договоров публичного хранения, если местом хранения имущества третьего лица является индивидуально определенное недвижимое имущество государственной или коммунальной собственности.

Аренда государственного или коммунального имущества осуществляется на основе следующих принципов (п. 5 ст. 2 Закона № 157):

• законности;
• открытости и прозрачности;
• равенства и состязательности;
• государственного регулирования и контроля;
• учета особенностей объектов государственной и коммунальной форм собственности;
• защиты экономической конкуренции;
• создания благоприятных условий для привлечения инвестиций;
• полного, своевременного, достоверного информирования об объектах аренды и порядке передачи их в аренду;
• обеспечения конкурентных условий аренды и других видов договоров.

Обратите внимание: отраслевые особенности аренды государственного и коммунального имущества могут устанавливаться исключительно законами, перечисленными в п. 6 ст. 2 Закона № 157. Аренда имущества других форм собственности может регулироваться положениями этого Закона, если иное не предусмотрено законодательством и договором аренды.

Объекты аренды в понимании Закона № 157

Объектами аренды по Закону № 157 являются (п. 1 ст. 3):

1) единые имущественные комплексы (далее – ЕИК) предприятий, их обособленных структурных подразделений;

2) недвижимое имущество (здания, сооружения, помещения, а также их отдельные части);

3) другое отдельное индивидуально определенное имущество;

4) имущество:

• не вошедшее в уставный капитал (далее – УК) (или складочный капитал) хозяйственных обществ, созданных в процессе приватизации (корпоратизации) (далее – имущество, не вошедшее в УК), а также имущество, запрещенное к приватизации, которое в случае преобразования госпредприятия в хозобщество может предоставляться такому обществу на правах аренды;
• относительно которого в УК внесено право хозяйственного ведения на имущество;
• закрепленное на праве хозяйственного ведения по акционерным обществам и их дочерним предприятиям в процессе их образования и деятельности;
• переданное в УК акционерных обществ на праве хозяйственного ведения;
• переданное в органы исполнительной власти и ОМС, государственных и коммунальных учреждений и организаций, ВСУ, СБУ, Госпогранслужбы Украины, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, Госслужбы спецсвязи и защиты информации Украины, правоохранительных и фискальных органов, НАН Украины и национальных отраслевых академий наук, которое не используется этими органами для осуществления своих функций, – без права выкупа и передачи в субаренду арендатором;
• не подлежащее приватизации, может быть передано в аренду без права выкупа арендатором и передачи в субаренду.

Не могут быть объектами аренды (п. 2 ст. 3):

1) ЕИК:

• казенных предприятий;
• предприятий системы создания и сохранения золотовалютных резервов;
• предприятий и учреждений, которые обеспечивают выпуск и хранение дензнаков и ценных бумаг;
• предприятий, которые обеспечивают связью органы законодательной и исполнительной власти, в том числе радиотелевизионные передающие центры;
• Национальной общественной телерадиокомпании Украины;
• государственного предприятия «Мультимедийная платформа иновещания Украины»;
• предприятий, которые осуществляют производство объектов космической деятельности;
• действующих учебных заведений, которые финансируются из госбюджета;
• учреждений выполнения наказаний и следственных изоляторов Государственной уголовно-исполнительной службы Украины (кроме тех, которые не используются для осуществления своих функций);
• АЭС, ГЭС с плотинами, которые выполняют функции защиты от техногенных катастроф;
• метрополитена;
• подразделений пожарной охраны (пожарные депо, посты, административные помещения);
• объектов спортивной инфраструктуры, включенных в перечень объектов права государственной собственности, которые не подлежат приватизации;

2) объекты, которые обеспечивают выполнение государством своих функций, обеспечивают обороноспособность государства, его экономическую независимость, и объекты права собственности украинского народа, имущество, представляющее материальную основу суверенитета Украины.

Полный текст консультации см. в "Баланс-Бюджет" № 6, который выходит из печати 10.02.20 г., или на сайте.