Усовершенствованы условия предоставления образовательной субвенции
На протяжении нескольких лет местные бюджеты получают образовательную субвенцию для обеспечения полноценного функционирования учебных заведений и, наконец, для предоставления качественных образовательных услуг соискателям образования. Рассмотрим, что нового произошло в этом году в этой области.
Расширен круг получателей субвенции
Порядок и условия предоставления образовательной субвенции из государственного бюджета местным бюджетам утверждены постановлением КМУ от 14.01.15 г. № 6 (далее – Порядок № 6).
Напомним: распорядители этой субвенции по местным бюджетам должны определяться решениями о таких бюджетах, главным же распорядителем этой государственной преференции является МОН.
После внесения постановлением КМУ от 27.02.19 г. № 193 (его нормы должны применяться с 01.01.19 г.) изменений в Порядок № 6 получить образовательную субвенцию могут также частные заведения среднего образования. Однако они должны соответствовать следующим требованиям:
- имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности в сфере общего среднего образования (далее – ОСО);
- начали осуществление образовательной деятельности в сфере ОСО до 1 сентября года, предшествующего плановому бюджетному периоду (т. е. до 01.09.18 г.);
- относительно них не возбуждены дела о банкротстве и не приняты решения о признании их банкротом;
- не находятся на стадии ликвидации.
Изменено направление субвенции
Обращаем внимание экономических служб местных органов власти – госадминистраций, органов местного самоуправления (далее – ОМС), включая объединенные территориальные громады (далее – ОТГ) на то, что отныне предусмотрена приоритетность направления остатков средств субвенции на конец бюджетного периода по некоторым направлениям, а именно:
- приобретение школьных автобусов для перевозки детей из заведений ОСО, которые оптимизируются или реорганизуются, и обновление учебной и материально-технической базы этих заведений;
- приобретение учебников и пособий;
- оснащение заведений, в частности, средствами обучения, компьютерными комплексами, учебным оборудованием и методическим обеспечением для начальной школы;
- подключение заведений к Интернету (прежде всего в селе).
Есть и такая новация: прежде всего субвенция должна направляться еще по одному направлению – строительство новых туалетных помещений, реконструкцию имеющихся, если в заведении начальное образование получают не менее 20 человек.
Что касается отчетности с предложениями перераспределения расходов субвенции, то отныне такие предложения могут подаваться еще и по поводу такого перераспределения между бюджетами ОТГ.
Новые нормы Порядка № 6
Предусмотрено, что для получения субвенции частное заведение должно подать до 31 января текущего года соответствующему распорядителю субвенции по местному бюджету (например, если речь идет о частном заведении, расположенном на территории ОТГ, – то распорядителю бюджета этой ОТГ) заявление относительно ее предоставления, сведения о контингенте учащихся и копии документов, подтверждающих соответствие заведения требованиям, установленным обновленным Порядком № 6. Если частное заведение не соответствует установленным требованиям или же документы представлены не в полном объеме или ненадлежаще оформлены, то документы будут возвращены без рассмотрения и распорядитель субвенции должен сообщить о причине.
Как предусмотрено п. 3, 2 Порядка № 6, ежемесячно до 8-го числа будут подаваться сведения о контингенте учащихся (по уровням ОСО), которые получают образование. Основываясь на этих данных, распорядитель должен ежемесячно распределять и доводить до получателей объемы ассигнований.
Предусмотрено, что в расчете на одного учащегося частного заведения ежемесячное ассигнование не может превышать рассчитанной суммы расходов для соответствующей области, города соответствующего года. Для этого нужно применять формулу распределения субвенции, утвержденную постановлением КМУ от 27.12.17 г. № 1088.
|
Руководители частных заведений несут ответственность за достоверность данных относительно контингента учащихся. Если контролирующие органы (или даже суды) выявят факты использования средств бюджета с нарушениями, в течение месяца средства подлежат возврату в местный бюджет. Дальнейшее бюджетное финансирование прекращается, и средства не будут предоставляться в течение следующего бюджетного периода. |
Образовательная субвенция согласно п. 6 Порядка № 6 не предоставляется в случае, если количество учащихся в заведениях ОСО меньше чем 25 человек. Эта норма касается и частных заведений.
Обновлены также другие позиции Порядка № 6, в частности: госадминистрации областного уровня будут распределять между бюджетами городов, районов и ОТГ объемы субвенции частным заведениям пропорционально контингенту учащихся таких заведений, который применяется для расчета объема образовательной субвенции.
|
Внимание! Ежемесячное распределение субвенции, которая будет направляться на оплату труда педработников инклюзивно-ресурсных центров, должно быть осуществлено пропорционально фактическому количеству этих работников. Речь идет о распределении между бюджетами городов областного значения, районов и ОТГ. |
Средства на счета, открытые в органах Казначейства, будут перечисляться Казначейством ежемесячно до 15-го числа на основании платежных документов, подготовленных облгосадминистрациями.
Кроме того, добавим, что местные советы (областные, городские, районные) сейчас наделены правом передавать не только средства субвенции в виде межбюджетного трансферта другим местным бюджетам, а и остатки субвенции прошлых лет.
Источник: "Баланс-Бюджет" № 12, который вышел из печати 25.03.19 г.