В этом году закупщиков ожидает новая редакция Закона от 25.12.15 г. № 922-VIII «О публичных закупках» (далее – Закон № 922), а следовательно, новые требования и вопросы, противоречивые ситуации и их решения, а также достаточно серьезная ответственность. С учетом этого рассмотрим инструмент электронной системы закупок (далее – ЭСЗ), который не только просто, но и приятно использовать для закупок. Это Prozorro-market.

Общие положения

Электронный каталог «Prozorro-market» (далее – э-каталог, Prozorro-market) – это систематизированная база актуальных предложений, которая формируется и наполняется его администратором в ЭСЗ и используется заказчиком в целях отбора поставщика товаров, стоимость которых меньше стоимости, предусмотренной Законом № 922 для обязательного применения процедур закупок (п. 1 ст. 2 Закона № 922).

Этот каталог создан для того, чтобы сделать открытым и облегчить процесс закупок самых популярных товаров, то есть тех, которые закупает почти каждый заказчик. Prozorro-market разработан, как обычный онлайн-магазин, который действует по принципу «выбрал – нажал – купил».

Prozorro-мarket работает уже достаточно давно, но не все заказчики о нем знают. 01.03.19 г. ГП «Прозорро», ГУ «Профессиональные закупки», ГП «Медицинские закупки Украины» и представители электронных площадок подписали Меморандум относительно реализации пилотного проекта Prozorro-market.

Целью этого Меморандума стало:

• закрепление положений о сотрудничестве между сторонами относительно создания благоприятных условий для продвижения концепции электронных каталогов, создания и пилотирования нового инструмента для закупок товаров, при условии, что стоимость предмета закупки равняется или превышает 50 тыс. грн и меньше стоимости, установленной для проведения процедур закупок в соответствии с Законом № 922. Этот инструмент позволит заказчикам упростить процедуру закупки и быстро и удобно закупать товары через интерфейс ЭСЗ;
• последующее усовершенствование ЭСЗ на принципах объединения возможностей сторон.

Предметом Меморандума является координация усилий и совместная деятельность сторон для достижения цели Меморандума, что осуществляется путем подготовки и реализации совместных действий.

Также приказом ГП «Прозорро» от 22.04.19 г. № 16 утверждена Инструкция по использованию Prozorromarket (далее – Инструкция № 16).

Рассмотрим все это подробнее с учетом действующего законодательства и будущих изменений в него.

Порядок функционирования Prozorro-market

Кто отвечает за работу Prozorro-market?

Администратор Prozorro-market – это юридическое лицо, которое определяет товарную номенклатуру и структуру этого каталога, создает профили, проводит квалификацию поставщиков и анализирует на соответствие их предложения через систему управления каталогом (п. 1.1 Инструкции № 16).

Роль администратора Prozorro-market исполняют центральные закупочные организации (далее – ЦЗО).

Для справки: ЦЗО – это юрлица государственной или коммунальной собственности, которые определяются Кабмином, Советом министров АРК, ОМС как заказчики, которые организуют и проводят тендеры и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков в соответствии с Законом № 922 (п. 38 ч. 1 ст. 1 данного Закона).

Следует заметить, что согласно новой редакции Закона № 922 созданные Prozorro-market формируют и сопровождают исключительно ЦЗО. Их структура, порядок формирования и использования определяются Кабмином (ч. 15 ст. 11 Закона № 922).

На сегодня в Украине работают две организации, которые выполняют функции ЦЗО в части Prozorro-market:

• ГП «Медицинские закупки Украины» – занимается закупками медицинских средств;
• ГУ «Профессиональные закупки» – закупает все другие товары, кроме медицинских.

До сентября 2019 года они работали в пилотном режиме.

Распоряжением КМУ от 25.09.19 г. № 846-р ГУ «Профессиональные закупки» определены ЦЗО для проведения тендеров и закупок по рамочным соглашениям товаров и услуг (кроме текущего ремонта) для заказчиков. Они стали первой официальной ЦЗО.

ГП «Медицинские закупки Украины» вскоре должен получить статус ЦЗО в порядке, предусмотренном постановлением КМУ от 27.12.18 г. № 1216 «Об особенностях создания и деятельности централизованных закупочных организаций».

В новой редакции Закона № 922, которая заработает с 19.04.20 г., э-каталог определен как систематизированная база актуальных предложений, которая формируется и сопровождается ЦЗО в ЭСЗ и используется заказчиком с целью отбора поставщика товара (товаров), стоимость которого (которых) меньше стоимости, установленной для обязательного применения процедур закупок.

Таким образом, ответственность за формирование и работу Prozorro-market возложена исключительно на ЦЗО.

Полный текст консультации можнп получить оставив свои координаты.

⤷ ПОЛУЧИТЬ СТАТЬЮ ⤶