Недавно согласно правительственному решению упорядочены несколько постановлений Кабмина в части условий оплаты труда работников органов местного самоуправления (далее – ОМС), а также некоторых категорий лиц, работающих в государственных органах. Рассмотрим, что именно изменилось.

Изменения в оплате труда работников ОМС

Условия оплаты труда должностных лиц ОМС определяются на основании норм постановления КМУ от 09.03.06 г. № 268 «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» (далее – Постановление № 268) и схем должностных окладов согласно приложениям 48–54 и 57 к этому постановлению.

Кроме размеров должностных окладов работникам областных, Киевского и Севастопольского городских, районных и районных в городах советов, их исполнительных органов Постановлением № 268 предусмотрены размеры надбавок:

• за выслугу лет, за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы;
• знание и использование в работе иностранного языка;
• почетное звание «заслуженный».

Также определены размеры доплаты за ученую степень кандидата или доктора наук по соответствующей специальности. Есть возможность у работников ОМС получить премию, материальную помощь для решения социально-бытовых вопросов и помощь для оздоровления при предоставлении ежегодного отпуска.

Однако правила, по которым могут назначаться эти выплаты всем категориям работников, не доведены до логического конца.

Речь идет об отсутствии в Постановлении № 268 нормы о порядке согласования решений по премированию, установлению надбавок и оказанию материальной помощи секретарям сельских, поселковых, городских советов, заместителям сельских, поселковых, городских голов, управляющим делами (секретарям) исполкомов, старостам. Заметим, что полномочия по осуществлению этих выплат руководителям ОМС предусмотрены в п. 6 Постановления № 268.

Для урегулирования данного вопроса п. 6 Постановления № 268 дополнен согласно постановлению КМУ от 03.10.18 г. № 791 (далее – Постановление № 791)

Напомним: для оплаты труда работников ОМС применяются также нормы постановления КМУ от 24.10.96 г. № 1295 «Об условиях оплаты труда работников органов местного самоуправления и их исполнительных органов» (далее – Постановление № 1295). Им, в частности, предоставлено право председателям соответствующих советов и руководителям их исполнительных органов устанавливать работникам надбавки, выплачивать премию и оказывать материальную помощь. Производится это в пределах установленного фонда оплаты труда и предельной численности работающих.

Проанализируем изменения, внесенные в Постановления № 268 и № 1295 (см. табл. 1).

Таблица 1

Постановление № 1295	Постановление № 268
До изменений Подпункт «г» п. 4: «Премирование председателей областных, Киевского и Севастопольского городских, сельских, поселковых, городских голов, председателей районных в городах, районных советов, оказание им материальной помощи и установление надбавок к должностным окладам производится по решению соответствующего совета, а секретарей сельских, поселковых, городских советов, заместителей председателей советов, управляющих делами (секретарей) исполнительных комитетов, руководителей и заместителей руководителей самостоятельных управлений и отделов их исполнительных комитетов – по решению председателя соответствующего совета, сельского, поселкового, городского головы в пределах утвержденного советом фонда оплаты труда работников аппарата соответствующего органа»	До изменений Абзац второй п. 6: «Премирование председателей областных, районных и районных в городах советов, их заместителей, сельских, поселковых и городских голов, установление им надбавок, оказание материальной помощи производится в порядке и размерах, определенных настоящим постановлением, в пределах утвержденных расходов на оплату труда. Решение об указанных выплатах принимается соответствующим советом»
После изменений Норма пп. «г» п. 4 исключена	После изменений: Пункт 6 дополнен абзацем: «Премирование секретарей сельских, поселковых, городских советов, заместителей сельских, поселковых, городских голов, управляющих делами (секретарей) исполнительных комитетов, старост, установление им надбавок, оказание материальной помощи производится в порядке и размерах, определенных настоящим постановлением, в пределах утвержденных расходов на оплату труда по решению сельского, поселкового, городского головы»

Добавим: как и ранее, доплата за ученую степень и надбавка за почетное звание выплачиваются работникам, если их деятельность совпадает по профилю с ученой степенью или почетным званием.

Изменения в оплате труда госслужащих

Напомним: Схема должностных окладов на должностях государственной службы по группам оплаты труда с учетом юрисдикции государственных органов в 2018 году утверждена постановлением КМУ от 18.01.17 г. № 15 «Вопросы оплаты труда работников государственных органов» (далее – Постановление № 15, Схема).

Поскольку в госорганах, юрисдикция которых распространяется на территорию одного или нескольких районов, городов областного значения, фактически не функционируют директораты, генеральные департаменты, а также Правительственный офис координации европейской и евроатлантической интеграции, департаменты, главные управления, службы, должности руководителей этих структур (должностной оклад 7 700 грн.) из Схемы исключены.

В составе госорганов могут быть предусмотрены должности с функциями аудитора. Ввиду этого внесены изменения в Перечень должностей государственной службы, которые приравниваются к соответствующим группам оплаты труда, утвержденный Постановлением № 15 (далее – Перечень № 15).

К какой группе оплаты труда относятся соответствующие должности согласно обновленному Перечню № 15 и размеры должностных окладов, покажем в табл. 2.

Таблица 2

(грн.)

Группы оплаты труда и должности госслужбы, предусмотренные Законом от 10.12.15 г. № 889-VІІІ	Наименование должностей согласно Схеме	Должностные оклады согласно Перечню № 15
		вся территория Украины	территория одной или нескольких областей, г. Киева или г. Севастополя	территория одного или нескольких районов, городов областного значения
1	2	3	4	5
Группа 7. Должности главных специалистов госорганов	Государственный эксперт, государственный эксперт директората, генерального департамента, Правительственного офиса координации европейской и евроатлантической интеграции, главные государственные аудиторы	7 700	–	–
Группа 8. Должности ведущих специалистов госорганов	Ведущий специалист госоргана, ведущие государственные аудиторы	6 000	4 400	3 500
Группа 9. Должности специалистов госорганов	Специалист госоргана, государственные аудиторы	5 500	3 600	2 643

Изменения в оплате труда «обслуживающих» работников

Кроме вышеупомянутого, в Постановление № 15 внесены изменения в части условий оплаты труда работников госорганов, на которых возложены функции по обслуживанию. А именно: дополнено приложение к Условиям оплаты труда работников государственных органов, выполняющих функции по обслуживанию, и работников Управления административных зданий хозяйственно-финансового департамента Секретариата Кабинета Министров Украины, управления административными зданиями Государственного управления делами, Управления административными зданиями Управления делами Аппарата Верховной Рады Украины, утвержденным Постановлением № 15.

Отныне данное приложение содержит еще и должность заместителя начальника самостоятельного отдела с должностным окладом 6 100 грн. Правда, такая должность может быть в штате госоргана, юрисдикция которого распространяется на всю Украину.

Советы работодателям и руководителям госслужбы госорганов

Учитывая изменения, внесенные в Постановления № 268 и № 1295, кадровые службы ОМС должны подготовить изменения в локальные документы соответствующих советов и их исполнительных органов в части установления полномочий для принятия решений по премированию, выплате надбавок, доплат и оказанию материальной помощи всем категориям работников этих органов. Речь идет о таких локальных документах, как регламент совета, объединенной территориальной громады, положение об оплате труда работников соответствующего ОМС. Подготовленный проект решения по данному вопросу необходимо принять на сессии совета.

Необходимо приведение в соответствие с нормами Постановления № 791 также локальных нормативно-правовых документов госорганов. То есть руководитель госслужбы соответствующего госоргана должен утвердить изменения в положение об оплате труда госслужащих и, при необходимости, об оплате труда работников, выполняющих функции по обслуживанию, чтобы они отражали новации Постановления № 15.

Кроме того, в госорганах требуют пересмотра штатные расписания текущего года, в частности в штат должны быть введены должности аудиторов. 

Конечно, бухгалтерские службы на основании приказов руководителей соответствующих ОМС и госорганов должны учитывать новации при начислении и выплате зарплаты.

Кроме вышеупомянутого, претерпели изменения еще два правительственных решения, а именно:

• постановление КМУ от 14.02.98 г. № 144 «Вопросы обеспечения деятельности Центральной избирательной комиссии» – упорядочены размеры должностных окладов работников секретариата и патронатной службы ЦИК (теперь их должностные оклады не будут устанавливаться на уровне должностных окладов соответствующих категорий работников Секретариата КМУ);
• постановление КМУ от 28.03.11 г. № 329 «Некоторые вопросы материального обеспечения работников Национальной школы судей Украины и Национальной академии прокуратуры Украины» – по соблюдению принципа междолжностной дифференциации в оплате труда начальника отдела в составе управления, института Национальной академии прокуратуры и подчиненных ему работников.

Источник: "Баланс-Бюджет" № 46, который вышел из печати от 12.11.18 г.