В последнее время в законодательстве по индексации доходов граждан изменений и нововведений не было, поэтому целью данной консультации является обобщение правил проведения индексации зарплаты для различных категорий работников бюджетной сферы, индексации стипендий, приведение индексов потребительских цен (далее – ИПЦ) для индексации зарплаты за сентябрь и сумм индексации, рассчитанных на основании этих индексов.

Правовые нормы проведения индексации доходов

Порядок проведения индексации денежных доходов населения утвержден постановлением КМУ от 17.07.03 г. № 1078 (далее – Порядок № 1078).

Индексация начисляется в случае, если величина ИПЦ, исчисленного нарастающим итогом, превысит порог индексации, установленный в размере 103 %.

Индексации подлежат денежные доходы в пределах прожиточного минимума (далее – ПМ), установленного для трудоспособных лиц. Размеры ПМ на 2018 год определены ст. 7 Закона от 07.12.17 г. № 2246-VIII «О Государственном бюджете Украины на 2018 год».

Обращаем внимание, что размер ПМ для трудоспособных лиц с 1 июля составляет 1 841 грн.

В случае повышения тарифных ставок (окладов) значение ИПЦ в месяце, в котором происходит повышение, принимается за 1, или 100 %.

Исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации производится с месяца, следующего за месяцем повышения указанных денежных доходов населения.

Сумма индексации в месяце повышения тарифных ставок (окладов) не начисляется, если размер повышения денежного дохода превышает сумму индексации, сложившуюся в месяце повышения дохода.

Если размер повышения денежного дохода не превышает суммы индексации, которая сложилась в месяце повышения дохода, то сумма индексации в этом месяце определяется с учетом размера повышения дохода и равна разнице между суммой индексации и размером повышения дохода.

В случае роста зарплаты за счет других ее составляющих без повышения тарифных ставок (окладов) сумма индексации не уменьшается на размер повышения зарплаты. Если происходит повышение тарифной ставки (оклада), то в месяце повышения учитываются все составляющие зарплаты, не имеющие разового характера.

Сумма индексации определяется как результат умножения дохода, подлежащего индексации, на величину прироста потребительских цен, деленный на 100.

Исчисление сумм индексации зарплаты в сентябре

Для проведения в сентябре 2018 года индексации денежных доходов следует применять индексы, приведенные в таблице:

Базовые месяцы	Прирост ИПЦ для проведения индексации в 2018 году, %		Сумма (ПМ для трудоспособных лиц – 1 841 грн. х ИПЦ : 100)
	Август	Сентябрь
1	2	3	4
2016 год
Январь	28,2	28,2	519,16
Февраль	28,7	28,7	528,37
Март	27,5	27,5	506,28
Апрель	23,2	23,2	427,11
Май	23,0	23,0	423,43
Июнь	23,3	23,3	428,95
Июль	23,4	23,4	430,79
Август	23,9	23,9	440,00
Сентябрь	21,8	21,8	401,34
Октябрь	18,3	18,3	336,90
Ноябрь	16,3	16,3	300,08
Декабрь	15,2	15,2	279,83
2017 год
Январь	14,0	14,0	257,74
Февраль	15,2	15,2	279,83
Март	10,9	10,9	200,67
Апрель	9,9	9,9	182,26
Май	10,7	10,7	196,99
Июнь	6,8	6,8	125,19
Июль	6,6	6,6	121,51
Август	6,7	6,7	123,35
Сентябрь	6,7	6,7	123,35
Октябрь	3,4	3,4	62,59
Ноябрь	3,4	3,4	62,59
Декабрь	3,5	3,5	64,44
2018 год
Январь – сентябрь	–	–	–

Индексировать ли в сентябре зарплату работников бюджетных учреждений?

Для работников бюджетной сферы должностные оклады в последний раз повышались в январе 2018 года, поэтому право на индексацию в сентябре 2018 года еще не возникло, ведь величина ИПЦ, исчисленного нарастающим итогом за февраль – июль, не превысила порога индексации, установленного в размере 103 % (1,009 х 1,011 х 1,008 х 1,000 х 1,000 х 0,993 х 100 – 100 = 102,1 %).

Как исчислить индексацию зарплаты на хозрасчетном предприятии?

Для работников хозрасчетных предприятий (при условии что в последний раз должностные оклады повышались, например, в 2017 году) индексация зарплаты проводится в пределах ПМ для трудоспособных лиц в размере, который с июля 2018 года составляет 1 841 грн.

Пример 1
Зарплата работника за сентябрь 2018 года – 7 900 грн. Последнее повышение зарплаты было в марте 2017 года.

Индексации подлежит 1 841 грн. (размер ПМ для трудоспособных лиц с июля 2018 года).

Не подлежит индексации 6 059 грн. (7 900 грн. – 1 841 грн.).

Прирост ИПЦ при индексации зарплаты за сентябрь 2018 года составляет 10,9 %, сумма индексации – 200,67 грн. (1 841 грн. х 10,9 : 100).

Зарплата за сентябрь 2018 года (с учетом суммы индексации) составит 8 100,67 грн. (7 900,00 грн. + + 200,67 грн.).

Индексация для работников с неполным рабочим временем

Если лицо работает неполное рабочее время, то сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени (п. 4 Порядка № 1078).

Это положение касается работников, которые находились в отпуске, на больничном, в командировке или работают на условиях неполного рабочего времени и т. п.

Пример 2
Работник работает на условиях неполного рабочего времени (0,5 ставки). Какая сумма индексации должна быть начислена ему в сентяб­ре 2018 года?

Сначала определяем сумму индексации исходя из полной занятости:

1 841 грн. х 3,5 : 100 = 64,44 грн.,

где           1 841 – размер ПМ, установленного для трудоспособных лиц;
                3,5 % – прирост ИПЦ для проведения индексации от базового декабря 2017 года.

Итак, если бы работник работал на полную ставку (оклад), то в сентябре 2018 года он получил бы сумму индексации в размере 64,44 грн.

Поскольку он работает на 0,5 ставки, сумма индексации в сентябре составит:

64,44 грн. х 0,5 = 32,22 грн.

Индексация зарплаты новопринятых работников

В п. 10² Порядка № 1078 предусмотрено, что для работников, которые переведены на другую работу на том же предприятии, в учреждении или организации, а также переведены на работу на другое предприятие, в учреждение или организацию или в другую местность и в связи с изменениями в организации производства и труда в случае продолжения такими работниками работы, для новопринятых работников, а также для работников, которые использовали отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения зарплаты, предусмотренные законодательством об отпусках, исчисление ИПЦ для проведения индексации производится с месяца, следующего за месяцем повышения тарифной ставки (оклада) по должности, которую занимает работник.

Пример 3
В сентябре 2018 года работник принят на работу на предприятие, на котором зарплата в последний раз повышалась в декабре 2017 года. Имеет ли он право на индексацию?

Если зарплата работников на предприятии в последний раз повышалась в декабре 2018 года, то право на индексацию наступило в мае 2018 года на индекс 3,5 % (на этот же индекс индексируется зарплата июня – сентября 2018 года), и сумма индексации составит:

1 841 грн. х 3,5 : 100 = 64,44 грн .

Работник, принятый на работу в сентябре 2018 года, также имеет право на индексацию в размере 64,44 грн. (при условии полностью отработанного месяца).

Если же работник принят не с начала месяца, а, например, с 10 сентября, то сумма индексации определяется пропорционально отработанному времени, а именно:

64,44 грн. : 20 р. д. х 15 р. д. = 48,33 грн.,

где           20 р. д. – рабочие дни в сентябре;
                15 р. д. – фактически отработанные дни.

Индексация стипендий

В последний раз размеры стипендий студентов (учащихся) повышались в ноябре 2017 года в соответствии с постановлением КМУ от 08.11.17 г. № 918, и этот месяц стал «базовым» для всех студентов. В апреле 2018 года наступает право на проведение индексации стипендий на индекс 3,4 %.

Стипендии (академические и социальные) подлежат индексации в пределах ПМ для трудоспособных лиц (п. 4 Порядка № 1078).

Напомним, что в соответствии с Порядком использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений, утвержденным постановлением КМУ от 28.12.16 г. № 1045, право на социальные стипендии имеют студенты, которые не получают академических стипендий, не состоят на гособеспечении (кроме сирот и детей, лишенных родительской опеки), не находятся в академическом отпуске и относятся к одной из следующих категорий:

• дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки;
• студенты из малообеспеченных семей;
• дети-инвалиды и лица с инвалидностью I–III групп;
• студенты, оставшиеся в возрасте 18–23 лет без родителей;
• лица, признанные участниками боевых действий, и их дети;
• шахтеры, имеющие стаж подземной работы не менее 3 лет;
• лица, пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы;
• дети, зарегистрированные как внутренне перемещенные лица;
• дети, один из родителей которых погиб во время массовых акций общественного протеста;
• дети, один из родителей которых погиб (пропал без вести) в районе проведения АТО, боевых действий или вооруженных конфликтов;
• лица, которым назначены социальные стипендии Верховной Рады для студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
• дети шахтеров, чьи родители имеют стаж подземной работы не менее 15 лет, или погибли в результате несчастного случая на производстве, или стали инвалидами I или II группы.

Выплата соцстипендий проводится органами соцзащиты населения через вузы на основании соответствующих документов.

Исчисление ИПЦ для проведения индексации стипендии производится начиная с месяца, в котором она назначена. В случае если лицо не получало стипендии или утратило право на ее назначение, а в дальнейшем стипендия ему была опять или впервые назначена (по результатам следующего семестрового контроля, в связи с переводом на обучение по государственному заказу, возникновением оснований для назначения социальной стипендии, восстановлением на учебу и т. п.), исчисление ИПЦ производится с месяца назначения стипендии (п. 10¹ Порядка № 1078).

Пример 4
Студенту, который является лицом с инвалидностью ІІІ группы, назначена соцстипендия с декабря 2017 года.

Исчисление ИПЦ для проведения индексации началось именно с декабря 2017 года, право на индексацию наступило в апреле 2018 года на индекс 3,4 % (на этот же индекс должна индексироваться стипендия мая – сентября 2018 года).

Индексация зарплаты госслужащих и работников ОМС

В январе 2018 года состоялось повышение должностных окладов:

• госслужащих, работников патронатной службы, работников по обслуживанию;
• рабочих органов местного самоуправления и госорганов, условия оплаты труда которых определены приказом Минтруда от 02.10.96 г. № 77.

Следовательно, право на индексацию зарплаты таких работников в сентябре 2018 года не наступило. Исчисление ИПЦ для проведения последующей индексации началось с февраля 2018 года, пока не будет превышен порог индексации 103 %.

Вместе с тем в январе 2018 года не было повышения окладов руководящих работников, специалистов и служащих органов местного самоуправления. В последний раз повышение должностных окладов этой категории работников состоялось в мае 2017 года. Поэтому для проведения индексации зарплаты «базовым» месяцем считается май 2017 года. В сентябре 2018 года индекс составил 10,7 %, а сумма индексации – 196,99 грн. (1 841 грн. х 10,7 : 100).

Постановлением КМУ от 27.09.17 г. № 730 «О внесении изменений в постановления Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268 и от 18 января 2017 г. № 15 и признании утратившим силу постановления Кабинета Министров Украины от 27 мая 2009 г. № 504» с 05.10.17 г. были увеличены оклады отдельных руководящих работников и специалистов органов местного самоуправления.

В сентябре 2018 года зарплата таких работников индексируется на индекс 3,4 % (от «базового» октября 2017 года), сумма индексации составила 62,59 грн. (1 841 грн. х 3,4 : 100).

Постановлением КМУ от 10.05.18 г. № 363 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 9 марта 2006 г. № 268» повышены размеры должностных окладов руководящих работников, специалистов и служащих ОМС.

В последний раз их должностные оклады повышались в мае 2017 года. То есть на момент очередного повышения окладов этой категории работников – в мае 2018 года сумма индексации должна была составлять 188,53 грн. (1 762 грн. х 10,7 : 100).

Поскольку размеры должностных окладов в целом повысились на сумму от 400 грн. и выше, то в соответствии с п. 5 Порядка № 1078 май 2018 года для указанных работников считается «базовым» месяцем и исчисление ИПЦ для проведения дальнейшей индексации производится со следующего месяца, то есть с июня 2018 года. Для таких работников право на индексацию в сентябре 2018 года еще не наступило.

Источник: "Баланс-Бюджет" № 37, который вышел из печати 10.09.18 г.