Отпуска без сохранения зарплаты: виды, условия и сроки предоставления
Этот вид отпусков характеризуется не только определенными законодательными особенностями, но и наличием сугубо жизненных обстоятельств, при которых имеется необходимость срочно или неотложно пойти в отпуск. Однако их оформление требует не меньшего соблюдения установленных требований, чем в случае других видов отпусков.
Правовое основание
На сегодня предоставление отпусков без сохранения заработной платы урегулировано рядом нормативно-правовых актов, в частности:
- КЗоТом;
- Законом от 24.03.98 г. № 203/98-ВР «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел и некоторых других лиц и их социальной защите» (далее – Закон № 203);
- Законом от 15.11.96 г. № 504/96-ВР «Об отпусках» (далее – Закон № 504);
- Законом от 17.03.20 г. № 530-IX «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины, направленные на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19)» (далее – Закон № 530);
- Законом от 14.07.15 г. № 595-VІІІ «О местных выборах» (далее – Закон № 595);
- Законом от 28.02.91 г. № 796-XII «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» (далее – Закон № 796);
- Законом от 06.04.2000 г. № 1645-III «О защите населения от инфекционных болезней» (далее – Закон № 1645);
- Законом от 22.10.93 г. № 3551-XII «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» (далее – Закон № 3551);
- Законом от 16.12.93 г. № 3721-XII «Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» (далее – Закон № 3721).
В ст. 84 КЗоТ и разд. VI Закона № 504 предусмотрены следующие виды отпусков без сохранения зарплаты:
- которые предоставляются работнику обязательно;
- которые предоставляются с согласия сторон.
Следует заметить, что действующее законодательство определяет довольно большое количество категорий работников (родители-одиночки, лица, которые намерены вступить в брак, инвалиды, совместители и т. п.), имеющих право на отпуск без сохранения зарплаты, который должен предоставляться им обязательно. То есть отказать такому работнику в предоставлении отпуска этого вида работодатель не имеет права.
Вместе с тем, условием отпуска без сохранения зарплаты с согласия сторон является именно согласие работника и работодателя, а также определенная его продолжительность – не более 15 календарных дней в год, за исключением, о котором будет идти речь далее.
Таким образом, в соответствии с действующим трудовым законодательством работодатель не имеет права самовольно отправлять работников в неоплачиваемый отпуск, поскольку для этого он должен получить от них письменное заявление о предоставлении именно такого вида отпуска.
Закон № 504 не содержит требования относительно того, что отпуск без сохранения зарплаты (или как еще его называют «за свой счет») предоставляется за отработанный год. Из этого вытекает, что предоставлять такой отпуск работодатель должен с учетом календарного года. То есть право на неоплачиваемый отпуск возникает у работника независимо от времени, отработанного у конкретного работодателя.
|
По общему правилу, если работник в течение нескольких лет не брал отпуск без сохранения зарплаты или использовал его неполностью, не использованные им дни такого отпуска на следующие годы не переносятся. |
Кому, в каком случае и на какой срок предоставляется отпуск без сохранения зарплаты?
Условия предоставления и продолжительность отпуска без сохранения зарплаты разным категориям работников установлены ст. 25 и 26 Закона № 504.
|
Категория работников |
Продолжительность |
Основание |
Когда |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
Обязательный отпуск без сохранения зарплаты предоставляется: – матери или отцу, который воспитывает детей без матери (в частности, и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении) и имеет двоих и более детей в возрасте до 15 лет или ребенка с инвалидностью |
|
|
|
|
|
– мужу, жена которого находится в послеродовом отпуске |
До 14 |
П. 2 ст. 25 |
В случае |
|
|
– матери или другие лица: отцу, бабке, деду, другим родственникам, которые фактически осуществляют уход за ребенком, или лицу, которое усыновило или взяло под опеку ребенка, одному из приемных родителей или родителей-воспитателей; |
Если ребенок |
Определяется |
П. 3 ст. 25 |
|
|
– женщине, которая работает и имеет двоих или более детей до 15 лет или ребенка с инвалидностью, или которая усыновила ребенка |
Не более чем |
|||
|
– одинокой матери/отцу, который воспитывает ребенка без матери, среди прочего и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении; – лицу, которое взяло под опеку ребенка, или одному из приемных родителей |
Если ребенок |
До достижения |
П. 3 ст. 25 |
В случае |
|
– матери или другому лицу (отцу, бабке, деду, другим родственникам, которые фактически осуществляют уход за ребенком, или лицу, которое усыновило или взяло под опеку ребенка, одному из приемных родителей или родителей-воспитателей |
На период |
П. 31 ст. 25 |
||
|
– участнику войны, лицам, на которых распространяется действие Закона № 3551 |
До 14 |
П. 4 ст. 25 |
Ежегодно |
|
|
– лицам, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной: Герои Социалистического Труда; Герои Украины; полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
До 21 |
П. 5 ст. 25 Закона № 504, |
Ежегодно |
|
|
– пенсионерам по возрасту и лицам с инвалидностью |
До 30 |
П. 6 ст. 25 Закона |
Ежегодно |
|
|
– лицам с инвалидностью I и II групп |
До 60 |
П. 7 ст. 25 |
Ежегодно |
|
|
– лицам, которые вступают в брак |
До 10 |
П. 8 ст. 25 Закона |
В случае |
|
|
– работникам в случае смерти родных по крови или по браку: мужа (жены); родителей (отчима, мачехи); ребенка (пасынка, падчерицы); братьев, сестер |
До 7, без учета |
П. 9 ст. 25 Закона |
||
|
– работникам в случае смерти других родных |
До 3, без учета времени, |
|||
|
– работникам для ухода за больным родственником по крови или по браку, который по заключению медзаведения нуждается в постоянном постороннем уходе: мужем (женой); родителями (отчимом, мачехой); ребенком (пасынком, падчерицей); братьями, сестрами |
Определяется |
П. 10 ст. 25 Закона |
В случае наступления |
|
|
– работникам для завершения санаторно-курортного лечения |
Согласно медзаключению |
П. 11 ст. 25 Закона |
В случае наступления |
|
|
– работникам, допущенным к вступительным экзаменам в ЗВО |
15, без учета времени, |
П. 12 ст. 25 Закона |
||
|
– работникам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в аспирантуру с отрывом или без отрыва от производства |
Продолжительность, необходимая для проезда до места расположения |
П. 13 ст. 25 Закона |
||
|
– работникам, которые обучаются без отрыва от производства в аспирантуре и успешно выполняют индивидуальный план подготовки |
||||
|
– совместителям |
До окончания |
П. 14 ст. 25 Закона |
||
|
– ветеранам труда |
До 14 |
П. 15 ст. 25 Закона |
Ежегодно |
|
|
– работникам, которые не использовали по предыдущему месту работы ежегодный основной и дополнительные отпуска полностью или частично и получили за них денежную компенсацию |
До 24, в первый год работы |
П. 16 ст. 25 Закона |
В случае наступления |
|
|
– работникам, дети которых в возрасте до 18 лет вступают в учебные заведения, расположенные в другой местности (при наличии двоих или более детей указанного возраста такой отпуск предоставляют отдельно для сопровождения каждого ребенка) |
12, без учета времени, необходимого для проезда |
П. 17 ст. 25 Закона |
Ч. 1 ст. 76 Закона |
|
|
– кандидатам в народные депутаты, кроме кандидата |
На период предвыборной агитации |
Ч. 1 ст. 76 Закона № 4061 |
Ч. 1 ст. 76 Закона |
|
|
– кандидатам в депутаты ВР, областных, районных, городских, районных в городах, сельских, поселковых советов, кандидатам на должность сельского, поселкового, городского головы, старосты |
П. 2 ст. 62 Закона |
В случае наступления |
||
|
– ветеранам военной службы, ветеранам органов внутренних дел, ветеранам Национальной полиции, ветеранам налоговой милиции, ветеранам государственной пожарной охраны, ветеранам Государственной уголовно-исполнительной службы Украины, ветеранам службы гражданской защиты, ветеранам Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины |
До 14 |
П. 13 ч. 1 |
Ежегодно |
|
|
– одному из родителей, отнесенных к категории 3 пострадавших от Чернобыльской катастрофы, которые имеют несовершеннолетних детей и проживают на территориях зон радиоактивного загрязнения |
До 14 рабочих дней |
П. 3 ч. 1 |
Ежегодно |
|
|
Отпуск без сохранения зарплаты с согласия сторон предоставляется: – по семейным обстоятельствам и по другим причинам |
|
|
||
* В случае установления КМУ карантина в соответствии с Законом № 1645 срок пребывания в отпуске без сохранения заработной платы на период карантина не включается в общий срок, установленный ст. 26 Закона № 504. |
||||
Карантинные особенности
В соответствии с ч. 3 ст. 84 КЗоТ в случае установления КМУ карантина в соответствии с Законом № 1645 срок пребывания в отпуске без сохранения зарплаты на период карантина не включается в общий срок в случае получения такого отпуска с согласия сторон. Напомним, что согласно постановлению КМУ от 11.03.20 г. № 211 «О предотвращении распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2» (с учетом изменений, внесенных постановлениями КМУ от 16.03.20 г. № 215, от 25.03.20 г. № 239 и от 20.05.20 г. № 392) в Украине до 22.06.20 г. официально установлен карантинный режим.
Также напомним, что указанные изменения в ст. 84 КЗоТ вступили в силу с 17.03.20 г. Такая корректировка осуществлена в целях неприменения административной ответственности за нарушение трудового законодательства, в частности относительно превышения установленного законодательством срока предоставления отпуска без сохранения зарплаты.
В этом контексте следует обратить внимание и на то, что в соответствии с п. 1 ч. 2 Заключительных положений Закона № 530 на период установления карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), работодатель может поручить работнику, в частности и государственному служащему, служащему органа местного самоуправления, выполнять в течение определенного периода работу, определенную трудовым договором, на дому, а также предоставлять им отпуск с его согласия. Это дает возможность работнику исполнять свои функциональные обязанности и получать зарплату, оставаясь дома, без оформления каких-либо отпусков.
Таким образом, с 17.03.20 г. у работников появилась возможность получить с согласия работодателя отпуск без сохранения зарплаты, не ограничиваясь его 15-дневной продолжительностью. Правда, такой отпуск все-таки может ограничиваться продолжительностью карантина, то есть до вступления в силу постановления КМУ о завершении карантина на всей территории страны.
Порядок оформления
С учетом вышеуказанного работник имеет право получить отпуск без сохранения зарплаты при разных условиях, однако только на основании письменного заявления, в котором обязательно должно быть указано следующее:
- причина для предоставления неоплачиваемого отпуска;
- дата начала отпуска;
- продолжительность отпуска.
|
Если работник оформляет обязательный отпуск без сохранения зарплаты, то он должен приложить к заявлению соответствующие документы, а в случае отпуска, который предоставляется с согласия сторон, подается только заявление без подтверждающих документов. |
Предоставление работнику отпуска без сохранения зарплаты оформляется приказом (распоряжением) работодателя с указанием оснований его предоставления и продолжительности. Приказ можно составить по типовой форме № П-3 или в произвольной форме, но он должен содержать все необходимые сведения.
Следует заметить, что не стоит путать отпуск по соглашению сторон на время карантина с отпуском без сохранения зарплаты. Хотя оба отпуска оформляются приказами, в них указываются разные правовые основания его предоставления: распоряжения КМУ, органа местного самоуправления или заведения образования.
|
Работодателям следует помнить, что отправить всех работников в отпуск по собственной инициативе невозможно. Это является грубым нарушением трудового законодательства, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность. |
В случае если на территории Украины будут продлены карантинные мероприятия, для отпуска без сохранения зарплаты с согласия сторон должно быть повторно подано заявление и изданы соответствующие приказы.
Источник: "Баланс-Бюджет" № 29, который выходит из печати 13.07.20 г.