Ваше улюблене видання Читайте on-line

Баланс группа компаній

Бухгалтерия – это любовь!

(056) 370-44-25
Заказать звонок

Как провести подписку-2022

25 ноября 2021 г.

Осуществляя подписку профессиональной периодики на 2022 год, бухгалтеры иногда сталкиваются с тем, что Госказначейство не проводит ее. Что является преградой? Попробуем разобраться. Ведь тяжело себе представить, как будет работать бухгалтер, оставшись без информационной поддержки и сервисов, которые предоставляет «БАЛАНС-БЮДЖЕТ».

Еще в 2019 году, после принятия постановления КМУ от 04.12.2019 № 1070 «Некоторые вопросы осуществления распорядителями (получателями) бюджетных средств предварительной оплаты товаров, работ и услуг, которые закупаются за бюджетные средства» (далее – Постановление № 1070), изменились правила предварительной оплаты. Право распределения товаров, работ/услуг, которые можно закупать на условиях предоплаты, а также определение условий возложили на главного распорядителя бюджетных средств.

Что требует Постановление № 1070?

Постановление № 1070 предусматривает, что именно главный распорядитель бюджетных средств разрабатывает Положение о проведении в текущем бюджетном периоде предоплаты тех товаров, работ и услуг, которые согласно договорам о закупке контрагенты должны поставить, выполнить, предоставить на протяжении текущего или следующего бюджетного периода (далее – Положение).

Чтобы утвердить такое решение, главный распорядитель принимает во внимание:

  • реальное состояние поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг;
  • помесячное распределение бюджетных ассигнований;
  • сезонность работ, цикл производства.

Главный распорядитель несет ответственность за принятое решение, ведь должен обеспечить эффективное, результативное и целевое использования бюджетных средств согласно требованиям Бюджетного кодекса.

На сегодня, чтобы провести предварительную оплату, Казначейство требует копию Положения. Это должен быть документ со всеми надлежащими условиями согласно Постановлению № 1070 (письмо ГКС от 21.05.2020 № 16-06-06/8833). И без этого Положения подчиненным главному распорядителю бюджетным учреждениям о предоплате в договорах можно забыть.

Внимание! При отсутствии положения о предварительной оплате, утвержденного соответствующим главным распорядителем, придется получать разрешение на осуществление каждой такой операции.

Какие условия должно содержать Положение?

В письме Минфина от 10.03.2020 № 04320-07-2/7631 предоставлены разъяснения, что Постановление № 1070 не обязует главных распорядителей утверждать Положение как отдельный документ. То есть таким документом может быть или решение организационно-распорядительного характера, или письма – в целом по системе главного распорядителя или по каждому отдельному распорядителю и получателю бюджетных средств.

Однако для того, чтобы обосновать свои полномочия, главный распорядитель должен утвердить Положение относительно предварительной оплаты приказом/распоряжением.

Чтобы документ соответствовал нормам Постановления № 1070, в Положении должен быть определен

  • перечень товаров, работ/услуг;
  • размер предоплаты;
  • срок – в рамках предельных сроков;
  • количество платежей;
  • механизм выявления по своей сети исполнителей/поставщиков/предоставителей, которые нарушили условия договоров о предварительной оплате и установлении запрета предусматривать предварительную оплату в договорах с ними.

Если этой информации в Положении не будет, орган Казначейства не будет регистрировать соответствующие бюджетные финансовые обязательства по предварительной оплате.

Рассмотрим указанные условия более детально.

Условия Положения о предварительной оплате

Вид условия

Описание условия

Перечень товаров, работ/услуг

Определяется конкретный перечень товаров/работ/услуг, при закупке которых можно проводить предварительную оплату, учитывая особенности выполнения бюджетных программ или если это будет способствовать достижению целей, результата

Размер предоплаты

Может составлять от 1 % до 100 %, например: периодических изданий – 100 %; услуг за участие в семинарах, вебинарах, конференциях – 10 %; материалов для капитального ремонта – 50 %

Границы предельных сроков

Согласно п. 1 Постановления № 1070, срок предоплаты не должен превышать:

– по текущим расходам – 3 месяцев;

– по капитальным расходам и государственным контрактам/договорам или периодическим изданиям – 12 месяцев;

– по внешнеэкономическим контрактам/договорам, заключенным во исполнение международных обязательств, а также чтобы обеспечить национальную безопасность и оборону государства, участие Украины в международных, национальных и всемирных выставочных мероприятиях – 24 месяца.

Срок предварительной оплаты может быть меньше срока, чем определяет Постановление № 1070, но не больше.

Отсчет срока начинают с даты перечисления средств

Количество платежей

В случае предварительной оплаты, например, в размере 60 % главный распорядитель может определить, или 60 % платят разово, или дважды по 30 % или трижды по 20 % – в зависимости от помесячного распределения бюджетных ассигнований

Механизм выявления нарушителей

Из-за того что контроль за выявлением исполнителей/поставщиков/предоставителей, которые нарушили условия договора о предварительной оплате, Постановление № 1070 возлагает на главного распорядителя, он должен четко прописать механизм выявления нарушителей по предварительной оплате. А именно:

– как и когда об этом будет уведомлять распорядитель низшего уровня/получатель;

– как главный распорядитель будет доводить до всех распорядителей/получателей запрет предусматривать условия предварительной оплаты в договорах с нарушителем;

– каковы действия распорядителя/получателя после поступления такого запрета и т. п.

Кроме вышеприведенных условий, главный распорядитель должен также предусмотреть обязательность поставки товара, выполнения работ и предоставления услуг в том бюджетном периоде, когда провели предварительную оплату, или в следующем. Как следствие, может образоваться дебиторская задолженность, в частности в конце текущего бюджетного периода. Также главный распорядитель может дополнительно определить, на какие бюджетные программы распространяется документ – на все или на некоторые.

Какой КЭКР применить?

Выбор КЭКР основывается на экономической сути платежа согласно нормам Инструкции, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 № 333 (далее – Инструкция № 333), и формулировке предмета договора:

  • если вы с определенной периодичностью будете получать издание, то речь идет о подписке на периодические издания (в т. ч. электронные), применяем КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» (пп. 3 пп. 2.2.1 Инструкции № 333);
  • если предоставляется возможность просматривать размещенную на определенном ресурсе информацию, то осуществляем оплату услуг доступа к информационным ресурсам и применяем КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (абзац восьмой пп. 1 пп. 2.2.4 Инструкции № 333);
  • если речь идет о приобретении периодики для пополнения библиотечных фондов, то применяйте КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования».

Итак, чтобы зарегистрировать бюджетные обязательства, учреждению нужно:

  • иметь в наличии средства по соответствующему КЭКР;
  • предоставить копию Положения о предварительной оплате от главного распорядителя;
  • сформировать реестр бюджетных обязательств;
  • добавить договор с издательством/АО «Укрпочта» на периодику и счет-фактуру;
  • сформировать реестр бюджетных финансовых обязательств и добавить эти же документы;
  • оплатить стоимость периодических изданий по КЭКР 2210.

И в завершение получите образец Положения о предварительной оплате

Образец

НАЗВА ОМС

РІШЕННЯ

«___» _________ 2021

Про затвердження Положення про попередню оплату товарів,
робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», з метою забезпечення ефективного, результативного та цільового використання бюджетних коштів, керуючись ст. 59 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія міської ради

ВИРІШИЛА:

1. Затвердити Положення про попередню оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти відповідно до додатка 1.

2. Координацію роботи за виконанням цього рішення покласти на начальника фінансового відділу

____________________________________________________________

П. І. Б

3. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.

Голова ОМС ___________________ (І. П.)

Додаток 1
до рішення сесії

______________________________

(назва ОМС)

№____ від ___._____.2021 року

Положення
про попередню оплату товарів, робіт і послуг,
що закуповуються за бюджетні кошти

І. Загальні положення

1.1. Положення про попередню оплату товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти (далі – Положення) визначає вимоги до договорів щодо попередньої оплати товарів, робіт і послуг, які 2021 року закуповуються головним розпорядником бюджетних коштів, граничні розміри та строки попередньої оплати, кількість платежів із попередньої оплати в межах строку, порядок виявлення виконавців робіт, постачальників товарів і надавачів послуг, які порушили умови договорів щодо попередньої оплати.

1.2. Положення розроблено відповідно до Бюджетного кодексу України, Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», постанови КМУ від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками/одержувачами бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти», загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затвердженого постановою КМУ від 01.08.2005 № 668, Порядку державного фінансування капітального будівництва, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 № 1764, інших нормативно-правових актів.

1.3. Дія Положення поширюється на учасників договірних відносин (далі – замовники), за якими передбачено попередню оплату за товари, роботи, послуги, а саме фінансовий відділ

_________________________________________________________

(назва)

– головний розпорядник бюджетних коштів.

1.4. Недотримання замовниками Положення є забороною передбачати у договорах та здійснювати попередню оплату, а також підставою застосування до них заходів впливу за порушення бюджетного законодавства згідно з п. 1–3 ч. 1 ст. 117 Бюджетного кодексу України та притягнення посадових осіб до адміністративної відповідальності за статтею 16412 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

ІІ. Вимоги до договорів щодо попередньої оплати

2.1. У разі придбання товарів, робіт, послуг за бюджетні кошти в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, конкурентних процедур, тендерній документації, проєкті договору/договорі про закупівлю замовники обов’язково зазначають у розділі «Умови оплати», що умови попередньої оплати визначаються згідно з Положенням. У цих документах визначають:

– розмір попередньої оплати;

– строк користування попередньою оплатою;

– кількість платежів з попередньої оплати в межах строку;

– обов’язковість відкриття постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг небюджетного рахунка в органі Державної казначейської служби України, якщо договір передбачає попередню оплату за капітальними видатками чи державними контрактами;

– строк, протягом якого постачальник товарів, виконавець робіт, надавач послуг має повернути суму попередньої оплати, якщо сплинув строк її використування;

– порядок застосування та розмір штрафних санкцій у разі невчасного повернення попередньої оплати;

– підставу не проводити попередню оплату в разі включення постачальника товарів, виконавця робіт, надавача послуг до Переліку контрагентів, які порушили умови договорів щодо попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти головним розпорядником бюджетних коштів (далі – Перелік).

2.2. Розмір попередньої оплати, строк користування попередньою оплатою, кількість платежів із попередньої оплати в межах строку у проєкті договору/договорі замовники визначають за розділом ІІІ Положення.

ІІІ. Розмір попередньої оплати, строк та кількість платежів

3.1. Замовники у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти на поточний та/або наступний бюджетні періоди можуть передбачати попередню оплату:

а) у розмірі 100 % за поточними видатками у разі закупівлі:

– товарів, вартістю до 20 тис. грн, – на строк, не більше 24 календарних днів (далі – к. д.);

– робіт і послуг, вартістю до 50 тис. грн, – на строк не більше 36 к. д.

– незалежно від вартості – оплата участі в семінарах, навчання з підвищення кваліфікації, виїзд спеціалістів фінансового відділу для участі у нарадах тощо– на строк не більше 72 к. д., а також оплата періодичних видань – на строк не більше 365 к. д.;

б) у розмірі 55 % за поточними видатками у разі закупівлі:

– товарів вартістю до 50 тис. грн – на строк не більше 48 к. д.;

– робіт і послуг вартістю до 100 тис. грн – на строк не більше 60 к. д.;

в) у розмірі 30 % за поточними видатками в разі закупівлі:

– товарів вартістю рівною або більшою 50 тис. грн – на строк не більше 90 к. д.;

– робіт і послу вартістю рівною або більшою 100 тис. грн – на строк не більше 90 к. д.;

г) за капітальними видатками:

– у розмірі 100 % – у разі закупівлі товарів вартістю до 50 тис. грн – на строк не більше 24 к. д.;

– у розмірі 55 % – у разі закупівлі товарів вартістю до 200 тис. грн – на строк не більше 48 к. д.;

– у розмірі 30 % – у разі закупівлі товарів вартістю рівною або більшою 200 тис. грн, послуг незалежно від вартості – на строк не більше 90 к. д.;

– у розмірі 30 % річного обсягу робіт – у разі закупівлі робіт із капітального ремонту, реконструкції, нового будівництва – на строк не більше 90 к. д.

3.2. Кількість платежів із попередньої оплати в межах строків, визначених п. 3.1 Положення, може складати декілька платежів для кожного окремого договору.

3.3. Замовник приймає рішення передбачати в договорі попередню оплату виходячи із необхідності, реальних обставин поставки товару, виконання роботи, надання послуги, помісячного розподілу бюджетних асигнувань тощо. Таке рішення має сприяти ефективному, результативному і цільовому використанню бюджетних коштів.

IV. Порядок здійснення попередньої оплати

4.1. Замовники здійснюють попередню оплату, тільки коли це передбачає договір на закупівлю товарів, робіт, послуг.

4.2. За капітальними видатками суми попередньої оплати замовники перераховують виконавцям робіт, постачальникам товарів і надавачам послуг (крім нерезидентів) на небюджетні рахунки, відкриті на їх ім’я в органах Державної казначейської служби України.

4.3. За 3 к. д. до закінчення строку, визначеного п. 3.1 Положення, замовник інформує про це постачальника товарів, виконавця робіт, надавача послуг та тримає на контролі вчасне постачання товарів, виконання робіт, надання послуг на суму перерахованого авансу.

4.4. У разі закінчення строку, визначеного п. 3.1 Положення, замовник уживає заходів щодо повернення сум попередньої оплати – проводить претензійно-позовну роботу. Якщо попередню оплату повернуть із порушенням строків, визначених у договорі, замовник до такого постачальника, виконавця робіт, надавача послуг застосовує штрафні санкції. У разі потреби і якщо це передбачає договір – замовник розриває договір.

4.5. У разі виявлення Переліку контрагентів, які порушили умови щодо попередньої оплати, до якого включено постачальника товарів, виконавця робіт, надавача послуг, з яким замовником укладено договір, замовник інформує його про такий факт та відповідно до умов договору і Положення не здійснює попередню оплату за всіма договорами, укладеними з таким постачальником товарів, виконавцем робіт, надавачем послуг. Якщо до отримання Переліку замовник здійснив попередню оплату, він уживає заходів, визначених п. 4.3, 4.4 Положення.

V. Виявлення контрагентів, які порушили умови щодо попередньої оплати

5.1. Відстежується наявність простроченої заборгованості з метою виявлення контрагентів, які порушили умови договорів щодо попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти головним розпорядником бюджетних коштів, у розрізі постачальників товарів, виконавців робіт, надавачів послуг та в розрізі укладених із ними договорів.

5.2. У разі виявлення простроченої заборгованості за попередньою оплатою у триденний строк головний розпорядник бюджетних коштів формує звіт про наявність такої заборгованості. В інформації зазначає:

– відомості про контрагента (його найменування, код ЄДРПОУ);

– реквізити договору;

– предмет договору;

– суму попередньої оплати;

– дату перерахування попередньої оплати;

– строк попередньої оплати.

5.3. Головний розпорядник коштів включає зазначених вище контрагентів до Переліку та після затвердження Переліку/змін до нього вживає заходів, визначених п. 4.5 Положення.

VI. Порядок унесення змін до Положення

6.1. У разі необхідності здійснити попередню оплату за іншим розміром та/або строком, ніж передбачає п. 3.1 Положення, замовник як головний розпорядник бюджетних коштів формує обґрунтовану пропозицію такої потреби.

6.2. Замовник обґрунтовує потребу реальним станом поставки товару, виконання робіт, надання послуг, помісячним розподілом бюджетних асигнувань, сезонністю робіт, циклом виробництва, економією коштів у разі попередньої оплати, надійністю постачальника товару, виконавця робіт, надавача послуг тощо.

6.3. Головний розпорядник бюджетних коштів у 10-денний строк розглядає звернення та приймає рішення про внесення змін до Положення, якщо така зміна сприятиме ефективному та результативному використанню бюджетних коштів.

<...>

Источник: "Баланс-Бюджет" № 46 от 22 ноября 2021 года.

Присоединяйтесь к нашей странице и получайте новости первыми!

Спасибо, я уже с вами!